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贵州省距离出海口太远,但广西省距离大海,只隔着一个廉州府,廉州府隶属于广东省,恰好将广西出海的南大门完全堵死。
李自成不明白,当初设置行政区划时,为何让廉州府隶属于广东省?或许因为广西的汉人少,省内情形复杂,故意封锁广西的海界吧。
现在不同了,第八营和第九营曾在广西武力归化,数年以来,广西省府唯一的事情,便是归化当地的百姓,现在广西境内,登记为汉人的百姓,至少达到七成,百姓归化为汉人后,也该享受归化后的成果了。
李自成取出最新的广西地图,斟酌片刻,决定将广西的行政区划进行必要的调整。
首先,广西的首府不能继续放在桂林了,桂林在广西的东北角,不利于辐射全省;首府应该放在地理中心南宁,南宁在华夏环形大道的南环上,交通便利,又能策应南部的港口。
其次,广西东部各府,前朝大明时代,已经实行改土归流,各府基本不变,桂林、柳州、平乐、梧州、浔州、南宁,但柳州、梧州都是狭长地形,分别将南部的来宾县、郁林州升格为府,南宁升格为首府,地域向北方稍稍扩大。
再次,南方是重点发展区域,廉州府划拨广西后,廉州城虽然是一座港口城,但过于偏东,距离南宁府太远,不适合发挥省府与海港的合力,李自成将南宁正南方的钦州,升格为钦州府。
如果廉州府更为钦州府,未尝不是一种办法,但李自成认为,广西这么大,只有钦州一座港口,实在太少了,而且将廉州府城废弃,实在太可惜了,廉州府城也是一座港口,便保留了廉州府,但现在的廉州府大大缩小,只有原先的东部一隅。
原先廉州府,被钦州府从中部生生切开,西部的永安州,也是一座海港,自然要保留,但永安州太小,便将南宁府南部的上思州、忠州,以及思陵州、思明府的一部分划入进来,组成新的永安府。
最后,广西的西北部,原先几乎全部是土司的自留地,现在土司不存在了,经过广西省府的协调,基本上重新开府立县,柳州以西,庆远府得以保留,但庆远府南部的思恩府并入南宁;西部南盘江、右江区域,府州县合并为百色府,百色府在右江沿岸,华夏环形大道的南环上;西南部的左江流域,所有府州县合并为左江沿岸的太平府,由于与江南省太平府重名,被更改为崇左府。
广西的行政区划经过调整,保留十四府,在具体的执行过程中,广西地方官府根据地形、道路、水源等,可以适当修改,但必须报请朝廷批准。
调整之后,广西有了永安、钦州、廉州三座港口府城,李自成将船厂放在最西面靠近十万山的永安城,钦州、廉州将来都是贸易港口。
李自成对赋税的增长、南疆北疆的开拓速度都非常满意,甚至超出他的预料,所以北疆的拓北团,暂时都驻扎在北山都督府,停止向北推进,先巩固已有的土地。
华夏的发展,不会总是一番风顺的,李自成也有一些不满的地方。
麻六甲海峡被荷兰人掌控,华夏的战舰无法通过,因为《华夏与荷兰东印度公司友好通商条约》的限制,荷兰东印度的商船,不会去华夏的沿海,更不会去日本,但华夏的商船也不能南下,更不能通过麻六甲海峡。
华夏的南海与西海之间,被麻六甲海峡阻隔,就像是肠梗阻,虽然可以绕过
外海,但总让人不舒服。
除了战争,华夏无法撕毁《华夏与荷兰东印度公司友好通商条约》……
还有,华夏迁都昆明已经一年半,云南南部增加了孟艮、景迈、孟棉、塔威、西海五府,加上缅甸省,大名时代的“三宣六慰”,只剩下一个老挝宣慰司,总的土地比“三宣六慰”还多,但国都昆明的发展速度太慢。
在百姓的眼中,南城的街道换成宽阔、平坦的水泥大道,昆明高学、昆明医学院、昆明平政教堂、南城外云津市坊的商铺等,都是两层洁白的小楼,窗户安装了透明的玻璃,整个昆明城,似乎一夜之间发生了天翻地覆的变化,百姓因此而加入天主教的不在少数。
但在李自成的眼中,昆明城的变化不应该仅仅是城市面貌上,还有人的精神面貌,更重要的是,昆明应该向工商业发达的大都市迈进。
与北京、南京、杭州的百万人口相比,昆明人口不过二十万,人口劣势是无法改变的现实,但昆明应该向五十万人口的方向迈进,而且,人口越少,人均收入应该快速赶上来。
李自成原本想着,让整个云南省遍地开花,这个想法显然有些超前,落后于全国的云南,需要一两座大都市带动整个云南省向前发展。
昆明就是云南省的龙头。
经过沐氏两百年的管理,昆明汉化很深,城内外都是以汉人为主体,归化百姓的压力不大,华夏迁都昆明,是要促进昆明经济高速发展的。
昆明城内,虽然有了一系列的工厂,但除了水泥厂,规模都不大,招募的工人数量有限,对赋税的贡献也不大。
李自成思索良久,决定广泛发动官员。
腊月十五,永昌八年最后一次朝会,也称为年度朝会。
今日是大朝会,三院十部部级、司级、处级的官员,只要在昆明城内,都要参加,云南省长沐天波,世代在昆明为官,昆明知府吴兆元,原本是大明的云南巡抚,两人对昆明非常熟悉,也被知会参加了今日的朝会。
按照惯例,年度最后一次朝会,一般是当朝总结一年的得失,能补救的事情,在新元假期之前,还能进行必要的补救,然后便是新元假期,非特殊情形,一般官员都可以安心欢度新元。
梁文成代表百官,对一年的工作进行了详细的书面总结,等待皇上表态,认可或是否认。
李自成在朝臣们期盼的目光中缓缓地道:“华夏稳步前进,都是爱卿们各负其职的结果,爱卿们幸苦了!”
“臣等不敢居功!”
“爱卿们不必过谦,”李自成目视梁文成,“文臣,增加的赋税中,有多少来自云南省?其中农业税增加多少,工商税又增加多少?”
“回皇上,云南省赋税增加三万二千有余,其中农业税增加两万八千两,工商税增加三千两,其它如茶税等,增加近千两……主要是南方新增各府增加了农业税……”梁文成心中忐忑,不知道皇上为何问起云南的赋税,难道有什么不好的风声传出?
“赋税增加,自然是好事,”李自成道:“不过,昆明是华夏国都,包含各府在内,工商税才增加三千两,是不是少了点?以这样的速度,何日才能呈现国都气象?”
“皇上……”
“工商税增加多少,似乎非人力所为,华夏鼓励工商业已有数年,但在昆明,工商业的发展速度明显滞后,”李自成用目光
扫视了一遍,“众位爱卿,你们说说,如果才能加快昆明,乃至云南省工商业的发展,增加工商税收?”
朝臣们默默无语,过了片刻,梁文成道:“请皇上明示!”
李自成望着众臣,不觉摇头苦笑,“要增加工商税,必须发展工商业,包括增加数量和扩大规模,诸位爱卿来到昆明的时间,已经不短了,咱们以昆明为例,你们说说,昆明有什么出产,能增加何种工商业?”
“昆明?”郭世俊心中一动,“皇上要大力发展昆明吗?”
李自成点点头,“昆明的繁华、富庶,无法与北京比较,更无法与江南相提并论,然而昆明多山,有自己的特色,难道没有产出?”
“靠山吃山……”梁文成忙道:“皇上指的是采矿业?”
“采矿不仅为国家增加各种金属和非金属,为国家增加赋税,还能让参与采矿的百姓走向富裕,”李自成道:“你们知道,昆明何处出矿?出产何种矿石?”
吴兆元似乎明白皇上让他参加朝会的原因了,拱手道:“皇上,昆明府各地,已经发现了不少矿石,只是官府没有梳理……”
李自成思索片刻,如果矿业完全由国家垄断,不利于发展地方经济,隧道:“如果是私人发现的矿石,可以交给私人开采,但私人必须依法纳税,贵重金属等,必须优先向官府出售,此外,采矿的规模不能过小,如果经济实力不够,可以向银行贷款,也可以合伙注资开采。”
“臣遵旨!”吴兆元不明白皇上为何要扩大开采规模,却也只能遵旨,“散朝之后,臣即可组织人手,将昆明府所属各县已经发现探明的矿石,挨个清理一遍。”
“开采矿石,利国利民,但昆明要发展工商业,还有哪些行业可以挖掘?”
“……”
没办法,李自成只得开导众臣:“水泥、建筑、茶叶等……”
郭世俊明白李自成的心思,但他更明白,李自成是要告诉沐天波和吴兆元他们,遂闭口不言,等着二人自己感悟。
李自成解释一番,众臣这才明白明白,这些行业不但能带来税收,还要招募百姓,提高百姓的收入。
“其实,还有一些熟视无睹的行业,看起来很小,一旦形成专门市坊,规模便会放大,”李自成道:“比如药材,每名采药人的药材不多,但如果辟出专门的市坊,将药材集中起来销售,就有可能形成专门的市坊,眼下明光公司要大量收购货物对外出售,只要集中出售,形成市坊,便能产生工商税……”
“那小工艺呢,昆明有传统的牙雕、蜡染、乌铜走银等,只是不知道是否有人购买……”
“能!”李自成当即予以肯定,“便是蔬菜、水果,如果集中销售,也能产生工商税,又能给百姓带来更高的收入!”
朝臣们顿时议论纷纷,没想到蔬菜、水果都能形成产业,但蔬菜、水果不耐储藏,销售路程不能太远……
朝堂几乎变成了菜市场,在熟悉昆明的官员们协助之下,李自成为昆明整理出一些发展目标,除了原本的香水、水泥、玻璃、肥皂、砖窑,官府将帮助商户重点发展采矿、药材、建筑、茶叶、水果、手工艺品,在昆明市坊专门开辟水果、手工艺品、小吃、零售等专业市坊。
除了昆明,有条件的府城,也要根据当地的出产,开辟一些特色市坊,尽快形成专业化、规模化的市坊。