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李自成用了半日的时间,说服了被俘的官员,黄澍起初寻死觅活,要为开封殉城,但在高名衡、吴士讲的劝说下,同意观测一段时间,如果天命军不是像李自成所说的那样,他依然要殉城。
吴士讲被重新任命为开封知府,负责恢复开封城内的秩序,除了粮铺,其余的商铺也要尽快恢复起来;
苏茂灼为知府属下的税务官,按照天命军的律法,负责开封府的税收,眼下开封城太过贫瘠,所有农业税、工商税,一年内免征;
黄澍被任命为开封府独立审判官,独立行使刑、民案件的审判权。
吴士讲知道自己的责任,眼下的开封,必须有足够的粮食,没有粮食,何谈商铺、秩序?他小心地道:“大都督,除了恢复秩序,属下还要做哪些事情?”
李自成没有说话,却是从怀中掏出一张折叠的白纸,递给吴士讲,吴士讲展开一看,都是眼下要做的工作:
开封城这几个月,发生了很大的变化,城内的人口大量减少,必须重新登记,对百姓发放赈灾粮的事,将按照重新登记的人口,分片进行;
原先驻扎在城外的百姓,必须回到自己的家园,开封府根据天命都督府的律法,给他们重新分发土地,每丁大约二十亩,如果分配的是城外已经耕种的土地,不需要补偿,收成归百姓所有;
城内的赈灾粮继续发放,但领取赈灾粮的百姓,必须是已经断炊、又无力购买粮食的百姓,任何人领取赈灾粮之后,不得再购买粮食,也不得从事商铺经营;
原先逃出城被天命军收留的老弱妇孺,查找出家人后,回到家人身边,或者在城内经商,或者在城外领受耕地,必须得到妥善安置,实在无家可归者,官府登记后,由天命军根据具体情形,统一安置;
领取赈灾粮的青壮,除了侍弄自家的耕地,必须为地方官府服徭役,为期六个月,服役期间,官府发放足够的粮食,一半精粮、一半粗粮,徭役的内容,是拓宽郑州至许州、许州至开封之间的官道……
吴士讲明白,这些条陈,基本上都是都与粮食有关,赈灾粮、耕地的种子等等,需要大量的粮食,他看了李自成一眼,还是忍不住道:“大都督,开封城原先有三十七万八千余口,现在人口大量减少,但不下二十万,虽然开封城内的百姓得到分流,但还是需要大量的粮食……”
“粮食问题,吴知府不用担心,那是本都督的事,”李自成早已盯上了开封城内的各个王府,天命军入城后,已经控制了王府,但开封内大部分百姓早已断粮,他没有时间打理王府的事,等到城内秩序初步恢复,该对王府下手了,“吴知府先根据具体情形列出每日、每月需要的粮食数量,天命军会及时发放给开封府,”顿了一顿,道:“眼下的这些粮食,都是用来救命的,吴知府务必把关,谁要是动了歪心思……非常时期,天命军的律法只有一条:杀!”
“属下明白!”吴士讲抹了把几乎见汗的额头,道:“大都督,属下领会大都督关于粮食问题的处置,但扩展官道的事……”
李自成已经准备在河南修筑水泥大道,暂时或许难以发挥水泥大道的战略作用,但这样的奇迹可以在河南聚集天命军的人气,与天命军一向宣传的“受之于天”一脉相承,又可以发挥出青壮的力量。
他已经向兰州传令,要求兰州派出筑路队来河南进行技术,此时吴士讲问到道路的事,他只是淡淡一笑,道:“吴知府先执行便是,以后就能看出这条官道的作用。”
吴士讲、苏茂灼、黄澍三人,都在开封府任职,目前职责明确,开封还有许多事情需要他们去做,便先行离开了巡抚衙门。
此时只剩下巡抚高名衡与左布政使梁炳。
梁炳已经七十岁了,但身体硬朗,精神状态还是很好,李自成看中他的进士身份,在仕林中有一定的影响,便留在临时都督府,出任民事副使。
与梁炳相比,高名衡是河南巡抚,名气更大,李自成便存了一点心思,希望高名衡出任天命都督府下的河南省长,总管整个河南省。
高名衡以年老精力不济、能力有限为由,委婉拒绝了李自成的邀请。
李自成心中明白,高名衡刚刚同意加入天命军,心中还有一些荆刺,在他的心目中,天命都督府连地方割据政权都不是,即便不是流寇,也比流寇好不了多少。
如果高名衡知道天命军已经在甘肃、青海、四川立省,还有一个河西都督府,不知道他心中有什么想法?
李自成没有强求,天命军的现状,高名衡迟早会知道,不必急在一时。现在的开封府,经济、民生一片萧条,百姓连饭都吃不饱,暂时无法将临时都督府迁移过来,也不必做为新的首府,还是先积累一段时间再说。
高名衡能够初步接受天命军,已经让他很满意了。
李自成并没有给高名衡任命新的职务,只是让他在城内外视察,监督开封府执行各项律法,当然,李自成还送了一套天命都督府完整的律法给高名衡,让他闲暇时看看,最好能提出一些修正的意见。
李信根据李自成的命令,将开封城内的战俘整编了,又招募了少量的青壮,合编为一个团,其余的社兵、义勇社兵等,全部解散,回归民籍。
整编出的这个团,以高禄为团长,领千户衔,做为第四营的第五团。
开封城中搜出了千余战马,拨给第一营第三团,高谦部达到三个千户的战兵。
这一切工作结束之后,李自成便将心思放到城内的王府上。
据知府吴士讲提供的资料,开封城内,现有亲王一人,郡王四十人,镇国将军一百八十人,辅国将军四百六十四人,奉国将军六百九十人,镇国中尉七百二十五人,辅国中尉一百八十五人,另有仪宾府4处。
李自成初步计算了一下,从亲王到仪宾,竟然超过两千!
如果加上各个王府内的奴仆、护卫军等,以平均每府十人计算,也有两万人,加上外围依附于王府、奴仆的人员,开封府是三十七万人口中,这些人恐怕占了一大半!
依附王府的至少有二十万人,他们不仅占据了城内最主要的财富,而且不需要纳税,难怪朝廷的财源枯竭。
这究竟是谁的过错?
当初制定国策的人,想过王府人口大量增长吗?
王府有地、有钱,能娶到开封最美丽的女人,而是数量不受限制,人口繁衍的速度远远超出普通的百姓,长期发展下去,整个开封怕只有王府了……
好在这一切就要结束了,天命军所到之处,就是王府的末日。
李自成来到河南之前,就想着河南大旱,钱粮困乏,天命军要想在河南生存、发展,必须依赖王府的钱粮。
开封的王府越多,聚集的钱粮也就越多,对天命军来说,发展壮大也就越快。
在这些王府中,最大也是最富裕的,自然是位于开封城中央偏西的周王府,不过,李自成没有兴趣参观,参观了只会让自己生气,他只是将各个王府查抄的钱粮数目看了看,做到心中有数。
各个王府被查抄一空,包括周王朱恭枵在内,所有男丁关押在军营。
数千王府的妻妾女儿,暂时集中关押,从中挑选出适年女子,婚配天命军的军官,千户官以上,凡是无妻之人,都是候选对象,如果千户官未婚人数不足,可以扩大到百户官,依次类推,剩余的女人,分批押送至各地的水果楼。
王府原先的奴仆佣妇等,分配一定的财物后,让其自谋生路,实在没有出路的,可以帮助天命军做些杂役,也可以分到土地,归入民籍。
开封城内大半商户,都是王府王府的产业,王府才是幕后的东主,李自成将这些商户查找出来,然后在巡抚衙门的大厅里,召见了现在的东主。
在铁的事实面前,加上杀气腾腾的亲兵,商户们哪有撒谎的余地?再说,王府已经倒塌,这些商户已经失去了依靠,现在城内所有的粮食,都依赖天命军的供给,万一惹恼了天命军,断了粮食,他们只能在家等死了。
商户们虽然万般不甘,却也被迫交出商铺的房契,以及商铺的账目。
李自成着人一一过目,凡是年收入在千两以下的商户,直接在隔壁的小厅召见他们。
看着惊疑不定的商户,李自成心中暗笑,他将房契和账目放在面前的方桌上,笑着道:“商铺就送给他们了,但年收入五十两以上的商户,从今以后,必须依照天命军的律法纳税,今年免税,但明年必须按照十五税一的标准纳税,愿意遵守天命军律法的,现在就可以拿回房契和账目,从此以后,这些商铺就属于你们的了!”
“啊……”商户们都是惊讶不已,虽说十五税一的商税有些心疼,但与整个商铺比较起来,那就是九牛一毛。
如果商铺归了自己,就是纳些商税又如何?平日给王府的租子,至少有三成,而且,这些商铺,以后就是自己的,可以传给子子孙孙……
“商铺是给你们了,但你们必须遵守天命军的律法,特别是商税,谁要是敢偷税漏税,官府随时可以收回商铺,”李自成声音一转,冷然道:“还有,眼下开封城内的境况,你们也知道,谁要是敢过分盘剥百姓,暗中滋事,那就别想在开封呆了!”
“小人等不敢!”
李自成挥挥手,让商户们各自领了房契、账目去府衙登记,他转身去了原先的大厅,这时何小米已经将剩余的大型商户的账目整理了一遍。
李自成一个个细看,看到最后,神情有些失望。他留下这些大型商户,原本是要看看,这些商户中是否有人掌握着什么关键的技术,或是要害部门,如果看得上,那是要征收的,要害部分需要掌握在自己手中。
但是这些商户,都是普通的流通型商户,也就是,通过买卖赚取价格差,只是规模大些、商道广些,并不从事生产。
李自成顿时失去了兴趣,将房契和账目还给他们,嘱咐他们继续经营,必要的时候,可以和天命军合作,当然,该交的商税一文也不能少。
商税要一年之后才会征收,现在城内民心不稳,暂时不用宣传,李自成暗中嘱咐税务官苏茂灼,大半年后,在商税征收之前,再向商户们大肆宣传《工商律》。