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“取地图来！”刘备大手摆动，那堂前的虎贲急忙将一份地图扯着走向这堂中。
刘备站在堂上也能够看得一清二楚，道：“为了方便管理，我打算将这三州郡府重新划分一下，各位且看看意见如何。”
“首先，废国立郡。今后也再不立任何国，凡是我大齐境内的国全部置为郡，不设国相，只置郡守。”
这是刘备的第一个改革，就好似巨石投入水中一般立刻便在堂下掀起了轩然大波。
“主公，不可啊！”礼部尚书伏完上前一步，谏道：“主公，这郡国并立乃是我朝祖制啊。这祖制岂可，我等当如何向历朝历代的先皇交代？”
“有何不可？不适合当下的格局了，就应该变革！”刘备很果决道：“穷则变，变则通，通则达。这个世界上没有一成不变的制度，也没有永世不变的律法。一切都是为了巩固统治，稳定社会而产生的，既然他过时了我们就应该选一个能够依靠的体制。”
“主公，话虽如此只是我等现在也并非山穷水尽啊！”公西望上前谏道：“若在下没有记错的话，这郡县制始于先秦，而先秦传位不过三帝而终，充分证明单纯的郡县不足以立国，还需王族镇守四方。高祖皇帝统一天下之后，便改制郡国并存。主公现在削国留郡，岂不是恢复那先秦古制？”
公西望的意思很明显，就是希望自己不要踏上老路自取灭亡。但是这是自取灭亡吗？显然不是。
郡国并存，虽然实行了削藩和推恩令，但是却也在极大程度上影响了国家实力上升，以及中央集权。
大汉天下国太多，而每年这些国吃掉的收入确实很大。这是刘备所不能容忍的，他现在需要集中一切可以集中的力量，便是以后也要集中这些力量，不能让贵族阻挡了国家的强盛辉煌。
“非也！”刘备道：“郡县制度的恢复并非是要恢复古制，而是借用这种方法来平衡国内。郡国的存在并不能够给国家带来更大的收入，只能阻隔国家发展。国一年要吃掉多少收益，有这些收益我们能够养活多少军队？能够安抚多少难民？能够建设多少事业？”
“备儿，这废除祖制确实又多方不妥。天下的诸侯还是很多的，如果我们取消郡国，那么这些人会不会阻碍我们的统一事业？会不会联合起来反抗我们？”郑玄发话了，他在刘备心中还是甚有地位的，但是这决策上不是讲人情的时候。
“臣附议！”
“臣附议！”
“.”
一时间，一大片儒生纷纷拥护这位阁老的话，想要借此来保住这所谓的祖制。
“亚父！”刘备向着自己的义父恭敬道：“请问亚父，我们不做这些变革他们便能够支持我们吗？或者说，我们可以与他们不见刀兵和平统一？”
“无论我们变革不变革，他们都会与我们刀兵相见。他们无论是反对，还是支持，这天下我们都得一刀一剑的打下来。而不是依靠别人的施舍，这不正确，也不现实。既然迟早都要大战一场，那么我们何必在乎他们的感受？不如乘机将这些阻碍搞掉，来充实我们的实力！”
“当初青州一战，他们既没有站在我们这边，也没有向我们提供任何实质性的帮助。依然是我们齐国的儿郎用性命换来的胜利，不是吗？”
刘备这一番话，到是让这些儒生闭了嘴，不知道该怎么说话。治国没有这些儒生又不行，而有时候这些儒生却又显得太过迂腐和形式化。
可以说千古下来，成也儒生，败也儒生。儒，成了华夏文化的特色。当然了，事物都有两面性嘛。
“臣觉得到可以尝试变革，主公说得对，江山是一手一脚打下来的，不是依靠妥协和退让得来的。”崔琰上前抱拳道：“我国现在的实力，确实无需顾及这些不一样的声音，应该大刀阔斧的变革。”
“便好似这朝中制度的变革，主公舍弃了三公九卿，变革出了这内阁五部。从我个人的角度来看，整个国家的运转也变得很容易了起来，不似以前那般复杂。在下支持主公变革！”
“臣附议！”
一时间剩下的没有表态的官员们也纷纷表态，赞成这以想法。
“既然如此，亚父可还有什么话说？”刘备轻松道。
郑玄略作沉思了一下，向刘备道：“既然如此的话，老朽也没有什么意见了。”
“诸位呢？”刘备看向适才反对的人，道。
“没有了！”
大家都知道刘备只是走个形式，又如何会真把这事儿当真？既然主公已经把话说死了，自己提出的最大危害他也愿意承担这个结果，那么又有谁会再去争论什么呢？搞不好还会送上自己的人头不是？
“好！”刘备颔首，道：“首先，将原本齐国改为京畿府，设府尹形同一郡太守。”
“取消济南、北海、乐安、琅琊、济北、鲁、任城、东平、彭城、下邳诸国，改为郡，取消各县国，改为县。各国诸侯赐给土地四百亩，金银各千，赐爵一等，年享四百石俸禄，无封地食邑，不可蓄养私兵。”说到这，众人都以为刘备对这些昔日一国之王的处罚完事儿了，还没有，其冷笑道：
“实行推恩！直到每户百亩为止，俸禄取消，为庶民。”
想不到刘备竟然抠到这种程度，就连四百亩土地，四百石俸禄都要让人家推分，还让不让人活了？
刘备就是不想要自己的政权成为士族孵化的温床，所以才打算这样做。
“另外，鼓励这些昔日的贵族们参军。可凭借战功授爵，所得不再实行推恩。”
“将大河南岸的平原郡地并入济南郡，济北和东平并为东平郡，将东郡大河南岸到乘氏的土地并为成阳郡，任城并入山阳郡，鲁郡以及山阳郡高平以西的土地、我军现在占有的沛国土地并为平阳郡。”
“将平阳郡划归兖州，至此我国兖州治所之下有东平、成阳、山阳、平阳四郡。”
“诺！”众人抱拳道。