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1915年3月26日，闽浙都督冯国璋在福州的府邸接待了十几名贵客。闽浙都督的职务之一就是闽浙军区总司令。现在浙江有第三军、第三十军，福建则有第六军和第二十八军。从编制上看，四个军十六个师，理论上应该有近五十万军队。因为人民党已经彻底截断了中国南北，闽浙地区就是北洋在南方的独立军区。冯国璋是北洋的南方势力统帅。这个事实也让冯国璋的称号从都督变成了大帅。
“大帅，这次大总统有何指示。”作为冯国璋的部下，浙江都督朱瑞恭谨的问道。
“大总统命我等在南方彻底剿灭乱党，稳住局势。一待北方整编完毕，我们就立刻参战。”冯国璋答道。
“大帅，我等在广东可否得到军械的支持？”尽管两广总督张人骏曾经地位远高于冯国璋，不过张人骏也不得不向现实屈服了。
“张公，你们广东不是民团甚多，把民团组织起来这就是十几万众。”冯国璋笑道。
“大帅这太看得起我们广东了。”张人骏淡淡的笑道。脸上笑，张人骏心里面对冯国璋的调侃可是极为不满的。袁世凯推出联省自治之后，两广是最高兴的。在人民党迅速建成根据地的同时，两广也迅速建起了自己的区域合作体系。理论上是不该存在两广总督这个职位，不过两广政府经过讨论，确立了两广的全面合作体系。张人骏作为前两广总督也顺利执掌了两广的权力。
但是这个体系在去年遭到了沉重打击，人民党以追击湖南反动军队为名杀进广西，两广的联合体系遭到了毁灭。广东原本与人民党并不接壤，对人民党谈不上敌视或者认同，所以一度希望自己能够彻底置身任何战争之外。可人民党夺取广西的时候，歼灭了两万两广联军，并且在广西开始了大规模的土改。广东对人民党的态度从毫无感觉变成了彻底敌视。这次冯国璋召开东南诸省的会议，广东代表一番以前对北洋代答不理的态度，两广总督张人骏带队，广东都督陆荣廷，广东议长陈炯明等大员都前来参加会议。他们来参加会议的目的自然是得到北洋的支持，以剿灭人民党。可刚开始谈就被冯国璋调戏了一番。
好在冯国璋也没有真心要如何，虽然口头上稍稍占了点便宜，不过他随即正色说道：“张公，您在两广日久。却不知道张公觉得当下是否该同舟共济？”
这话的意思是要张人骏承认北洋的领导者地位，张人骏哪里可能不知道，不过他却没有立刻接话，广东代表团内部事先讨论的结果并不是全面投向北洋，而是在战争中站到北洋一边，战后还希望能够继续维持联省自治的状态。广东议长陈炯明接过话头，“冯大帅，却不知大总统对战后有何打算？”
冯国璋转过头笑道：“我知道诸省当下都担心打败人民党之后大总统会不会夺了诸省的权。大总统并无改变联省自治的打算，不过现在说能不能打败人民党却未免有些过早。打仗的事情不是写文章，战场局势瞬息万变。若是不能精诚合作，胜败之事根本谈不上。大总统给我下令，这战事的军令须得统一。广东若是想得到军械的支持，那打仗时候须得服从调遣。我们北洋的军力极严，这可不是开玩笑的事情。”
广东代表互相看了看，他们最希望的是能够“独立作战”，也就是说该拿的军械军饷不能少，但是军事指挥独立北洋指挥体系之外。可他们与人民党作战时候广东的军队却伤亡殆尽，人民党尽管现在还没有完成进攻广东的军事准备，可广东也没有能力组织一支反攻广西的军队。冯国璋这统一军事指挥的要求让广东代表们十分为难。
广东都督陆荣廷连忙岔开话题，“大帅，却不知江苏代表可会过来？”
人民党夺取广西之后，东南剩下四省，广东、福建、浙江、江苏。现在三省代表都来了，只有江苏代表没有出现，陆荣廷一来是想看看江苏代表到底会不会来，如果江苏代表不来，那么也能暗示冯国璋，广东还是冯国璋能够依靠的重要力量。
这话倒是有效的打击了一下冯国璋的气焰，他脸色稍微变了变才答道：“江苏王有宏看不清形势，还做他置身事外的清秋大梦。他也不想想，人民党已经夺走了苏北，难道还会让苏南留下来不成？”
听了这话，想到了被人民党夺走的广西，广东代表们的脸色也变得难看起来。
浙江都督朱瑞看众人的立场颇难调和，他也连忙进来打起了圆场，“张公，我倒不是战前说晦气话，咱们以前都有各自的立场，可眼下的事情已经非常明白，若是我们不能精诚团结，哪怕是有一点置身事外的想法，万一北方与人民党作战不利，人民党腾出手来对付我们的时候我们能抵挡的住么？大家都想着战后能够如何如何，若是这次大战都胜不了，我们又何谈战后之事？诸位都是明白人，想来应该完全能够想清楚此事才对。”
陆荣廷叹道：“却不是我广东不愿意出兵，而是广西一战，我军伤亡惨重。军械物资损失极大，即便是有兵却没有武器。人民党装备远胜我方，这仗要怎么打？”
“军械可以谈，但是这次我请大家来，却要谈另外一件事。那就是剿灭各省内部乱党。”冯国璋大声说道，“人民党入侵各省都不是硬打，他们在各省中都有自己的内应。有这些内鬼领路，加上人民党的所谓土改来蛊惑无知百姓，所以人民党每次吞并一省都极为容易。徐锡麟秋瑾也曾经是浙江的领袖，不也投了人民党。若不是浙江痛下狠手将其剿灭，现在浙江又会是什么模样？”
浙江剿灭光复会浙西分部的事情广东也大概知道了一个消息，听了冯国璋的话广东代表脸色都阴晴不定。
浙江都督朱瑞立刻说道：“诸位若是以为人民党会给这些人报仇那就未免大错特错。这次我们剿灭了乱党，人民党根本就没有出兵。若是人民党出兵，或者人民党准备出兵，在下敢从杭州到这福州来与诸位开会么？人民党就是欺软怕硬，若是面对有了内应，能打胜的仗，他们就会大肆吹嘘。若是咱们先动了手，他们就老实了。”
说了这些之后，朱瑞又把北洋军屠灭光复会浙西分会的“丰功伟绩”大大吹嘘了一番。其间猛烈嘲笑人民党如何见死不救，如何连边界都不敢靠近。
等朱瑞说完，冯国璋又说道：“诸位，英国人想来已经联系过诸位。法国人只怕也联系过诸位。就算是大家不信我们，总得信得过英国法国吧？”
这最后的话终于打动了广东代表，英国法国的确都照过广东政府，并且表示如果广东政府能够加入到围剿人民党的阵营里面，就会给广东政府如何如何的支援。这也是广东方面愿意参加这次会议的原因。
“英法愿意支援么？”张人骏想再次确定一下。
“我们不妨请英国代表亲自来说此事好了。”冯国璋笑道，“有情汉弗莱爵士。”
门帘一掀，在广东代表惊愕的视线中，英国公使馆的汉弗莱爵士施施然从内堂里面走了出来。
福建会议开了三天，三天里面英国、北洋、广东彻底达成了协议。英国可以负责支援广东一批武器弹药，这些武器弹药直接通过英国在广东的商号交易。但是广东必须在战事服从北洋的指挥。而英国担保，广东战后可以继续维持现有的两广体制，甚至可以在人民党控制的湖南分得到一定利益。
能够和英国人肩并肩，几乎是平等的商谈未来的国家大事，这可是那些被英国人欺压惯了的广东政府以前从未想过的。加上英国承诺，在剿灭人民党之后将会与中国建立平等友好的关系，这极大的打消了广东方面的担心。
当然这一切的承诺都不是没有条件的，广东必须与福建、浙江一起彻底消除“激进主义份子”，消除人民党“在广东的内应”。只有完成这个工作之后，英国人才会向广东提供军事装备。广东方面对此自然是十分赞同的，丢掉广西，损失大部分军队，已经让广东吓破了胆子。他们自然是心花怒放的选择了加入。
达成协议之后，英国代表汉弗莱爵士就退场，所有问题交由中国人自己解决。这也是英国的手腕之一，他们愿意花极大的力气去促成某件事达成，不过在这件事的具体执行中，英国人却会放手让那些参与者自己去做。反正捏着这些人不能不接受的条件，英国一来可以最大限度置身事外，二来又可以给自己留够后路。
东南三省又经过讨论，大概列出了打击目标。并且确定，1915年4月12日，在三省同时发动清洗乱党的行动。
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