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在堡垒军议的一开始，吴世恭就首先宣布了三项决定：
第一个决定就是：正式确定了吴世恭手中所有兵丁的编制。
首先就是骑兵。吴世恭和薛永利把手中的骑兵分为了五个中队。每个中队指挥五个小队。每个小队十名骑兵。骑兵的总队长为薛永利。
但骑兵中，有两个中队的任务是比较得特殊的。其中一个中队张彪和李三河为正副中队长的骑兵侦察中队。另一个吴世恭和薛永利亲自指挥和训练的骑兵预备中队。
因为在这次编制的制定中，吴世恭和薛永利抽调了身边近五十位护卫，下放到新兵丁和周巡的民团那里成为军官，再从新兵丁中挑选了五十名优秀的兵丁，作为自己的亲兵。
而这些亲兵，都将接受骑兵的训练。吴世恭从京城里带来的赌坊护卫，虽然已经接受了吴世恭雇用的老军头近一年的骑术训练，但是到了千户所堡垒以后，还是接受了薛永利的加强训练以后，才勉强地成为了一名合格的骑兵。所以，吴世恭知道，骑兵训练周期是相当漫长的。这些亲兵起码要接受半年以上的严格训练，才能够成为一名合格的骑兵。
其实，现在的吴世恭，已经把自己那个骑兵大队，作为自己军队的军官团来培养了。一旦这些骑兵所有科目的训练都合格以后，就会把他们下放到各个部队去当中低级军官。
而那四百名新兵丁，吴世恭就成立了四个步兵中队。每个中队下辖十个步兵小队。每个小队同样也是十名兵丁。步兵部队也成立了一个大队，由吴世恭直接指挥，钱绮成为副手协助吴世恭训练这些步兵。
在这次战斗以后，虽然基本上所有的新兵丁在战斗中，连和圣灵会乱民的接触机会都没有一个，但是，因为他们都经受了战争的气氛，吴世恭还是破例不看考核成绩了，把所有的新兵丁都转为正式的兵丁，也就是都拿五成军饷的兵丁。
当然，考核的过程还是进行了一次。吴世恭还要在他们之中挑选最优秀的五十名兵丁作为自己的亲兵呢。这些亲兵也将获得全饷。并且，如果这些亲兵能够完全掌握了骑兵的各种骑术科目，也将会得到象京城来的护卫一样的双倍军饷。
另外，吴世恭还在那些没有成为亲兵的兵丁中宣布：以后每过三个月，都将会再考核一次，再挑选出一部分优秀的兵丁作为吴世恭的亲兵。
这样一来，吴世恭就在自己的军队中，利用军饷的差别，形成了一种等级制度，也给了每一位兵丁一种奋斗的目标，让他们有了努力训练的动力向上爬。
而周巡的民团也将会分为三个中队。其编制也和步兵中队的编制一样。但是他们的军饷和供养，靠着那七千亩土地的产出，在平常日子里可能勉强够用了，但是在这个灾荒的年景里却绝对不够，所以吴世恭也将会拿出一部分银子，作为对民团的军饷和供养的补贴。
除此之外，民团的训练标准、考核标准和晋升标准，将和吴世恭其他的兵丁完全一样。这样的话，一方面民团的兵丁也有了努力训练的动力；另一方面，吴世恭将通过军饷的发放和以后兵丁之间的调动，切实地把民团的武力抓在自己的手中。
当然，还有梁辉他们的炮队。现在因为火药的供应总是不足，所以炮队也只能够维持一个最低水平的训练标准。
吴世恭就要求炮队所有的人，也要去参加步兵和骑兵的训练。当然，他们的训练标准和强度将会有些降低。
吴世恭之所以弄出“中队”，“小队”这些不伦不类的称呼，也是没有办法的。因为在他的那个千户所，所有的百户、总旗和小旗的官职都是世袭的，而且现在这些官职也都有那些军户占据着。
而吴世恭自己却并没有任命新的武职官职的资格，所以，吴世恭也只好用这些暂时的称呼来命名手下的那些军官。
第二个决定就是：吴世恭和薛永利确定了各个小队和中队的带队军官。在分派的时候，吴世恭特意把每个中队的正副中队长，都分别安排：一位是薛府护卫出身；另一位就是赌坊护卫出身。这样的安排，只是出于防范下属异心的一种预防措施。
唯一例外的就是张彪和李三河。现在的吴世恭太缺少有经验的侦察人才了。不过，这样安排的问题也不大，毕竟张彪和李三河手下的部属全部都是吴世恭的护卫出身。
第三个决定就是：就是再新招收四百名新兵丁。
吴世恭现在是这么盘算的，就算是自己的五哥吴世文成为不了这个县城的县令，那么退一步来说，自己让给五哥的功劳就没有什么用了，这些功劳也将会还给自己，让吴世恭获得归德卫守备的官职。
而就算是最坏的打算，吴世恭成为归德府的守备了。在和李禄分手的时候前，吴世恭已经向李禄打听过守备的基本情况。
吴世恭就琢磨着：自己就算是和李禄这个挤出来的守备一样，只有八百名兵丁的额度，朝廷也只发下五成的军饷，那自己多养四百名新兵丁的银子总算是有的。再说，新兵丁的训练工作，早开展一天也可以好一天嘛。
至于如果五哥吴世文获得了县令的官职，那就更没有问题啦！在五哥吴世文的帮助下，自己多养四百名兵丁又算是什么大不了的事情呢？
当吴世恭宣布完决定以后，接着，大伙儿开始进行了总结会。对于吴世恭要加强兵丁训练，新招收兵丁的决定，所有参加会议的人都一致赞同。
当吴世恭刚刚到千户所的时候，吴世恭花费大量的银子和动员大量的人力建造千户所堡垒，并且招收兵丁，加强训练。所有人对吴世恭的这种做法确实有些搞不明白。因为，当时千户所周围的局势还是很平稳的。
可是半年时间都不到，却发生了这么大规模的一次造反。平心而论，要不是吴世恭早作准备，不要说这次的造反能不能得到平息，就是吴世恭这些人能不能保住平安都不一定呢。
因此，对于吴世恭现在扩充武力的做法，所有的人现在都完全同意。
另外，与会的人还总结出了以下一些观点：
第一就是要大力发展骑兵。通过了永别了冲锋，经过训练的骑兵的威力，已经完全释放出来了。应该说，这次剿灭圣灵会乱民造反的首功，就是吴世恭的这些骑兵。
但是，吴世恭也知道，一时三刻大量地增加骑兵，自己的财力也肯定吃不消。吴世恭采取的方法就是，宁愿人等马，不让马等人。因此，他才会要求新的亲兵，都要接受骑兵的训练；
第二就是要多制造火铳。在这次县城的防御中，所有人都看到了火铳在防御作战中的作用。并且，吴世恭他们还发现，火铳对于那些没有见到过火铳的乱民来说，心理威慑的作用也十分的巨大；
在目前，杨狗蛋那个铁匠作坊的人手也不足，吴世恭就想着让他尽量多制造一些火铳。
不过，在这次从圣灵会缴获的铜钱当中，还有几大块铜块，那铜块都是被圣灵会乱民敲碎的铜佛像碎块。吴世恭就让杨狗蛋等有空的时候，把那些铜块给融化了，试验性质地去铸造一门小炮来；
第三就是要加强队列的训练。吴世恭这次在齐县令这个县城里，训练那些召集起来的青壮时，在进行让他们先并排跑，然后刺杀的训练项目，而这些青壮都做不到。吴世恭就发觉，队列的作用其实就在这里。
除此之外，吴世恭发觉自己的“缩头乌龟流”的想法，看起来好象十分的美好，可是在实际中却根本就做不到。在这次作战中，吴世恭又要防御齐县令这个县城，又要去救援归德府城，根本就没办法在自己的千户所堡垒里缩着。
因此，吴世恭适当地改变了自己的战略，就是依托千户所堡垒这个要塞防御为主，有限地向周围地区支援进攻。
而配合着这个战略的改变，吴世恭一方面要加强自己的骑兵，另一方面也要加强自己的步兵的野战能力。起码这些步兵要有押送缴获的物资和俘虏的能力。这一次作战，发生了薛永利只有一百五十名骑兵，却要押送几千名俘虏，还有那么多物资的情况，这也太窘迫了一些吧。
另外，还有周围地区的地图绘制。以京城来的护卫为主的吴世恭军队，除了几条大路，就根本就不熟悉这里的地形。如果以后要进行有限的进攻的话，没有地图肯定不行。
吴世恭一方面让薛永利安排下去，让那些熟悉当地地形的新兵丁，帮助地图的绘制，另一方面，让张彪和李三河在会议结束以后，立刻率领他们的侦察中队，到附近去观察地形，绘制地图。
当然，以吴世恭现在军队士兵的文化水平，绘制现代那种带有等高线的标准军用地图，那就是根本不可能的。更不用说做什么沙盘了。吴世恭要求他们绘制的，也就是那种可以说明基本地形的简要地图罢了。
这次堡垒军议，让吴世恭在军队的正规化建设中，跨出了第一步。也基本上体现出来了吴世恭的建设军队的基本思想。
但更为主要的是，吴世恭的军队，从堡垒军议以后，养成了在每次战斗以后，都进行战斗总结的惯例。吴世恭的军队，也成为了一支能够在战争中学习成长的军队。
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