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（……我们在和日本人的相持期间，必须要做花费大量精力去提防共产党的渗透；一旦他们渗透进来，就会让原本还比较统一的各地方游击队出现很大的内部分裂，使游击区会陷入到无力作战，陷于内斗的的境地……摘自《我的抗战回忆——曹小民》）
疏散到南通的部队，其实也就是到南通的农村，因为南通城自五十七军撤离后就失陷了。日军一零一师团作为北上部队的右翼，一路上如入无人之境打到了盐城。（因为小说中国军驻防计划变了，弃守一路堵一路，全歼第六师团的计划让历史上从南通到盐城的一路血战少了许多。）现在一零一师团也很头疼：在盐城地区和八十九军血战、和南下的二十军团打过接触战后，他们现在就像是砸空的拳头，整整一个师团根本找不到对手。
一零一师团可以西进泰州，但是现在日军司令部都已经对曹小民这种泽国战术谈虎色变了，不管战役胜败在这样的战术面前打完的部队都必然残败不堪，而且破坏净尽的地方也没有产出，无法给作战部队补给，司令部方面已经不愿意再打这种完全的消耗战了。
继续留守着占领区吗？问题也来了：南通历史上就不是产粮区，主要还是依赖江南的常熟和长江上游的产区供应，如今战事一起贸易阻断，那地方可是再无余粮，军队的补给全靠海军从海路供应。更要命的是从南通到盐城，还没完全合并到曹小民的游击总队中的各地自发抵抗组织就高达六七万人，现在除了占据的县城等地外，小部队下乡都危险重重。一零一师团的防线呈一字型，一旦国军各部休整完毕，南京司令部可以百分百确定曹小民、李添豪这两支部队绝不会老老实实地相安无事，苏北一定会战火滔天。
现在日军的下一作战重点可是西进，如果后院起那么大一团火倒是救不救？如果放弃盐城到南通一带，凭着海军强势拦住长江当然可以避免和国军在苏北的战事升级；不过这面子上也太过不去了，毕竟南方各军中一零一师团是唯一真的打穿了南北和北路军会师的部队。
现在日军只能寄希望于南京维新政府和于学忠的秘密谈判了（书中前文提到，和南京伪政权谈判的屎盆子蒋介石扣到于学忠头上了，为的是以后褫夺掉他的兵权。），但是这个谈判也仅仅是刚刚开始，而且实际上连于学忠都还没接触上，目前只能找到韩德勤。东京大本营的计划是迅速西进，一零一师团是南路军唯一在本次会战中算取得成功的部队，必然是西进的主力，但他们能在谈判结果出来前抽调吗？
头疼的事情很多，双方都一样，曹小民带着部队进入到南通地区后，入目的一切更是让他忧心忡忡：本来他以为以长江下游的肥美水土，应该能够比较好休养他的部队。但是却没想到南通是通商旺地，贸易兴旺但农业生产却是非常落后。因为曹小民事前布置的民众撤离，这片大地基本避免了原来历史上数之不尽的屠杀悲剧，但是难民却成片成群充斥了每一处国军势力地区，现在这些难民也没法回归。当看见如此浩大的难民潮后，曹小民心中已经明白：粮荒不可避免地马上要发生了
……曹小民现在每天都在各处乡村转，都在安排难民和军队，几乎不在司令部……何嫣又找到了机会把消息送出去了，在部队东进后，因为老孔身体不好整天告病休养，“蝈蝈”又在埠头上被鬼子枪杀了，现在何嫣几乎是独挡一面撑起了整个电讯班。她要送出任何消息都非常方便，根本没人监视，一般的卫兵就算在旁边也不知道她在和哪里联系。
为什么总部对司令员的行踪那么关心，要求把他每天的活动情况一一报告呢？何嫣心里有一丝不想的预感：难道总部要对曹小民动手？
这段时间以来，除了死去的小芹外，何嫣对身边的人们都产生了很深的感情：一起走过那么艰辛的道路，一起和鬼子面对面打过……这些朴素的军人在她的思想里完全和什么反动派或者军阀无关，他们就是一群保家卫国的战士现在，本来就缺粮的部队还要接济那么多的难民，每天部队都在各处地势高的地方修建着竹木棚安置百姓……如果这样的部队不是中国百姓的部队，什么部队才是？
如果曹小民在这个时候遇到危险甚至遇刺，苏北会是怎样的局面？军队会不会乱？难民会不会被牵连？……何嫣在发完电报后，心里惴惴不安，现在她忽然有一种感觉：在这个时候给国军部队制造混乱，那是在犯罪，在对全国的百姓犯罪
也许，给总部发一些假消息？……这时候，总部回电了：用尽一切方法摸清楚未来三天曹小民将要去哪里安排工作……
“如今各处的游击队很多，在南通就超过三万人，但是这些游击队大多数并不受我们直接控制，他们有的也和鬼子打，但却是各自为战。”老蔡介绍着情况：“他们对我们倒也配合服从，但联系和指挥都脱节，人人都要拥兵自重；只要是说把他们的部队直接并入到总队进行整训就悄悄拉队离开，无法约束。”
“这是一个大问题。”曹小民听完这些对与会的军官们道：“大家要知道，如果我们不能把这些部队全部直接收编约束好，他们就会有人逐渐和日军玩默契，更让我担心的是，共产党一边的人也会逐步渗透进去，把一些部队拉到他们一边，这样我们日防夜防也就没法防住了，人家根本不需要东进，直接就在我们内部诞生……”
“我们看看这些游击队，这一地区的游击队人数众多但每个游击队人数却很少，他们最缺乏的就是武器，还有就是他们的活动地带远至沿海而我们却在靠近泰州这一线……”老蔡把游击队的状况介绍完之后总结道：“要他们听从命令，除了我们占据着中央领导抗日的大义外，最重要的是能够给他们提供赖以生存的武器装备，还有就是我们必须要派遣大量人员道他们中间去。这是曹司令在几天和我们参谋部研究出的方案……”
曹小民的方案很简单，就是给所有地方上大于六十人的游击队全部派一名军政教员，一名军事教员，两名通讯员。前者是他从后世的电影中得来的灵感，共产党不是喜欢给那些地方部队派个党代表去开展工作吗？这就是好方法至于军事教员，那更简单，曹小民手下有的是游击战水平高的老兵，他们很多人作战水平不错但文化却不高，特别适合到这些游击队中去教他们打仗，而且这也会给老兵们以后的升迁带来帮助。通讯员则是要保证以后各游击队之间的协同作战以及不起眼地在各小游击队中增加人员。
除了这些派驻到各路小游击队中的人员外，曹小民将会在南通、崇明、启东、海门、如皋、靖江六县（抗战时南通六县级行政区），阜宁、东台、台北、盐东、阜东、建阳（抗战期间盐城六县级行政区）进驻每支人数在五百人以上的大型游击队，作为对各地方小游击队的领导上级。这些游击队要保证每月至少四趟的对敌进行有规模的袭扰，保证其在地方上的游击队领军地位，同时要注意把其他在和日军作战中被打散或者由于内部矛盾分裂的游击队进行收编。
“你们要牢记，城池最容易在内部被攻破，千里之堤毁于蚁穴你们也亲身经历过共党在我们背后都下过什么黑手，所以你们要在平时注意观察游击队里的言论，一旦出现有人宣扬苏联，宣扬新四军、八路军也是国军，拉拢人缘的，全部秘密逮捕……”在对那些被挑选出来的游击队队长们作训时，曹小民把很多的工作细致要求都下达了；他很清楚现在日本人是不愿意在苏北投放太大精力的，日本人已经在寻求和苏北鲁南的国军力量达成和平了，现在他的地治重点就是必须要在辖区内彻底清除共产党。
这些游击队的队长中，不乏从南京出来的精兵强将，像“砍刀”、“小北”他们这些人都在名单里，虽然有些人现在还躺在八十九军医院，但是作为在战斗中成长起来的非军校系人员，这次基本都要被派出去独挡一面了。
刚刚才结束会议，电讯班的老孔便来报告了：何嫣在今天多次对外发出电报，已经证实就是和上次的电台联系，老孔已经故意让新来的机要秘书把曹小民最近的假行程安排泄露了，但是很意外的是何嫣发出去的行程竟然是真的
什么有这样的事情？这不是说我们内部还有其他内奸，何嫣还有同党吗？曹小民大吃一惊。
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