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过大半年时间的理顺与调整，两江三省的各个方面都生机。春节前夕，商人们后悔年货进少了，农民们不发愁明年播种了，就连孩子们也突然发现压岁钱又有了！两江总督府几乎天天有人敲锣打鼓的送来各种匾额，虽然袁世凯每次都微笑着接见这些百姓，不过他知道，这才是刚刚开始。
年终，马格里、武猛、文增瑞、李爽、舒畅等人再次相聚总督府，这一次他们不再是密谋改进现状，而是规划未来。内务部主管文增瑞，外务厅主管马格里一起送来了年报。看着这两个财神爷脸上的喜悦，袁世凯笑道：“好啊，看来今年我要做回有钱人了！两位给盘点一下吧！”
现在袁世凯可以动用的资金有五个来源：两江三省的地方财政收入、江南工商总会年收益、个人资产投资收益、凯丽集团的资金、罗氏的支持。前两项虽然分别由财政厅、商务厅打理，不过统归内务部监管；袁世凯的个人资产一直由马格里父女进行经营，现在也没有改变；后面两项由于涉及到与“外商”的接洽，所以也一直归马格里负责，而且罗氏的支持也处于严格保密状态之下。
听了袁世凯的命令，马格里道：“提供的20个账户里，分别汇入与100两白银等值的英镑、美元和马克等币种。我去查验过，总值为2000万两白银，罗氏那边说今年开始，要.人过来进行财务监督。
“按照元首的指示，由于我们刚刚在两江站稳脚跟。所以凯丽集团去年的投资量控制得非常小。目前只有十余个小型工厂在建设中，而集团总共还有7千万美元的资金可以进行投资。六大财阀对今年的收益十分不满，希望我们加快投资速度！”
“另外，元首地个人资产收益今年是下降的，主要原因是这两年一直在夏威夷投入而没有产出，而且凯丽集团的投资还没有完全在中国展开，所以这两处的收益还不多。如果加上上海船务公司、爱迪生公司、洛杉矾保全公司的收益，总共只40万美元左右。”
袁世凯道：“也就是说，我个人每年能够随意支配的有2020两白银左右，凯丽集团可以在中国投资的资金总量折合3800两左右……马格里先生。您一会就帮我回复美国方面，明年开始进行全面的投资，让他们准备好后续资金！”
马格里吃惊的道：“这还不够？！”
袁世凯笑道：“按照与六大财阀的约定，集团在中国地投资主要是轻工、资源、铁路三项。现在刘铭传已经就任闽浙总督，等于闽、浙、台三个省份也纳入我们的发展规划中。六个省的轻工业、资源开采、铁路建设，没有1亿两白银的投入，连基础都很难建成！六大财阀的资金跟罗氏的不同，他们是一次性投入，而且还要立刻看到产出，所以能多榨取一点就多榨取一点……文先生。今年国内情况怎么样？”
文增瑞道：“今年江南工商总会年余140两白银。其中加盟商号一共307家，我们按照每家500银子的年费标准。共计收年费在资本吸纳方面还不理想，除了50万两启动资金以及您与几资，民间入股资本只有30万两白银左右……
“今年的财政收入情况很好，除去各项开支，江苏年余是370万两，安徽是73万两，江西是129万两，共计572两，比去年多了10倍不止！主要是因为少了地方官员的截留，所以增加了这么多。相信明年还有增长！”
琢磨片刻，袁世凯道：“工商总会那边不要着急，今年才是开始。明年好好开几个大型工厂，只要赚钱。到时候资本还不哗哗地！至于地方财政的数字倒是不少，可要办地事情太多……到户部查了今年朝廷国的财政收入情况吗？”
文增瑞道：“户部的数据显示，今年朝廷财政总收入是虽然数字上比去年涨了差不多一千万两。但主要主要增长的是各个港口关税收入。今年关税共有3018万两，占了近四成的比例，而相对的，省上交的银子不足去年的八成，唯有我们两江三省上缴的利税与去年持平……”
听完文增瑞的话，袁世凯笑道：“其他省份财政收入下降，又给了我一个收拢民心地办法……哈哈……看来大清的气数是真的要尽了！各位，别看我们的手里地资金、资源不少，不过现在我们只是刚刚理顺了两江，还没有真正的开始建设两江，一旦发展起来，这点钱根本不够用！下面我拟定出三省未来五年的发展计划，你们两个财神爷要好好给我把关！”
“是！”
“第一项、也是最首要地一项，完成三省以及夏威夷的重工业体系、军工体系基础建设。
五年内，国内要出现一个可以支持重工业发展的原料采集体系；炼铁、炼油、煤炭等原料初级加工单位要能够形成一定的规模，从今年开始，江苏苏州府、常州府靠近浙江一带列为重工业区。军工体系方面，夏威夷完成军工技术储备，以及军工原料、基础军工产品生产体系的构建，而国内则以金陵武备厂的扩建为主，实现轻型武器的自给自足！这一项的主要目的是为将来建设重工业上层生出单位打下基础，并且建成足以支持30到50万军队进行一场卫国战数字加上
罗氏全部投资以及凯丽集团的部分资金，将用
项目的建设。罗氏资金分为两个部分：第一个部分1以发展军工体系。我给侯晋和程春做过夏威夷的五年计划，这些资金足以支持他们完成计划里的各个项目。第二个部分800两，主力发展国内地重工业体系！第二部分资金不能直接投资。在国外多注册几个公司，并以国际投资的形式用在中国……另外两百万两作为储备资金，补充两个部分的缺额。由于美国已经得到了中国南方的煤、铁、石油开采权，资源采集厂矿由凯丽集团出资建设！”
听了袁世凯的计划，马格里皱眉道：“六大财阀催得很急，我担心的是，进行资源勘测要耗费大量的时间，怕到时候他们会更加不满……”
袁世凯笑道：“马格里先生，您立刻通知六大财阀，就说我们在大冶一带勘测到铁矿。而在江苏高邮直隶州、通州海安县、以及淮安府金湖一带勘测到石油，让他们组织尽快人手勘测与开采！”
文增瑞不解的问道：“元首，这两处真有铁矿和石油？”
袁世凯自信的笑道：“不仅有，就连运输线路都是现成的！大冶铁矿离黄石不远，有现成地货运码头，可以顺长江到苏州、常州，而高邮州、通州就在江苏境内，更是方便！今后大冶建成南方钢铁基地，江苏建成南方石油基地。另外，现在要开始在江苏境内建设石油、钢铁、煤炭的战时储备系统。反正这些资源是我们开采的，只要能够巧妙的截留一部分即可！江西境内的铜、钨等资源可以用罗氏的资金开采！”
马格里道：“元首。我知道您心里有个九年的预言。其实这笔钱如果全部进行武备购买的话，也足以组建一支强大的军事力量。我担心如果我们这么投资的话，会不会达成预期地目标……”
“装备一支部队不难，难就难在部队形成后如何发展，我们不能什么武器都找外国人买吧？只要我们操作得当，引导得体，中国完全有可能在短期内成为工业强国。”
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袁世凯之所以对这个重工业的五年规划有信心，是因为他心里有个参照——日本。在1894年以前，由于矿产资源地贫乏，日本的工业体只能采取轻工业发展为主的策略。从1868年到1890。成了生丝和棉的出口大国，但与此相对照的是，重工业在此时期发展缓慢，比中国发达不了多少。甲午战争后。中国的赔款加上海外地盘的扩张，使得日本拥有了发展重工业的资金与资源。1894到1913，日本重工业体系已经超过意大利跻身世界6强！
甲午战败。中国共赔款9两白银，分十年付清，也就说日本每年得到的资金是9000万白银。即便日本拿出三分之一发展重工业，那也有3000万两（1904发生了日俄战争，日本军费开支不少）。对比两江三省与日本，袁世凯现在有罗氏家族、凯丽集团的支持，外加每年三省地财政收入，其工业发展资金总量只多不少。加上中国资源丰富，而且两江三省的军费开支基本由朝廷拨款，因此十年内在两江建成重工体系的基础是完全有可能的！
听了袁世凯地反驳，马格里道：“工厂、矿场的建设与生产将产生大量的人员需求，特别是技术工人地需求，恐怕目前中国还没有这么多可以充当工人的民众……”
袁世凯道：“这个问题我考虑过了。今年开始，洛杉矶劳务公司将分批组织有经验的华人劳工回国。这些人主要有三个部分：铁路以及基建工人、采矿工人以及有从业经验的技术工人。既然谈到到人才的问题，那我就说说第二个项目——教育！
五年内，两江地区的教育体制建设分成四个部分：技术工人教育体系，高等教育体系、军事教育体系、全民基础教育体系。因为随后马上要展开全面的工业体系建设，所以我准备马上在三省成立技工学院。技工学院学制一年半，半年基础知识培训、半年专业技能培训、半年工厂见习。等学生毕业后直接安排到各个厂矿与工厂上班，而且前三年招收的学生学费全免。”
马格里问道：“学制是不是短了点？”
袁世凯道：“这是培养工人，不是我们当年培养技术创新人才。美国那些中国劳工刚到国外的时候，没几个人见过工厂的生产技术，他们只是凭着口传心授就学会了这些技能。这些学校的培训内容不需要太深奥。只要学生掌握基础地生产技能就可以，至于技术提高，就让他们在工作中慢慢摸索吧。”
文增瑞道：“元首，现在国民的思想还比较愚昧，我担心招生恐怕没那么容易。”
袁世凯笑道：“这不是问题。自大清摊丁入田、取消了人头税后，人口暴涨，现在三省最起码有1000万人:业机会，我相信他们会来的！而且从美国回来的工人差不多有一万人，只要给他们良好的待遇，肯定会吸引不少百姓想当工人的积极性。
“至于高等教育。由于中国的全民素质还比较低，因此在还不需要投入太多精力，只要维持江南强国学堂现在的人才培养机制就行；军事教育方面也不需要太多投入，维持江南陆军、海军演武堂为主的军官培训机制不变，把党卫军的战术体系融入现在地教学中，再扩大一些招生规模就可以满足目前的需要。
“第四个部分，全民基础教育体制则有些麻烦。目前我们有三个难题：缺乏一套适合中国国情的教学方法
一支合格的教师队伍；各个地方没有任何现成的学堂里，分成三步走。第一步1年，需要完成的工作：：1、开发一套适合中国国情的教学方法，并完成教材的编写；2调三百护国学堂的学生进入金陵师范学院短训一年；3三省组建各自的省立师范学院。学制两年。第二步2年，需要完成:分成三部分。进入三省省立师范学院任教，让三省各自选拔1000人进省立师范学院进行培训。同时府、州一级地行政单位开始建立初等学堂，招募学堂的管理人才。第三步2，1、让师范学院的毕业生进入府、州级学校任教；2建设县一级级初等学堂；善和改进整套教学系统。
各个县级官办新式学堂采取6年制义务教育，只要是12以下的孩子都可以上学，而且只收学杂费，不收学费。今后等我们的资金充裕了，教育体制完善了，就要采取强制性义务教育，适龄儿童必须到学堂接受教育！不管什么时候。各个师范学院的教学不能停止，五年内培养5千名教师。从1900年开始，每年进行教师评级考试，优良者薪资提高不合格者直接淘汰！对于那些在教学上有创新、有特殊贡献者给予重奖。
师范学院的建设经费从今年三省财政年余里出，今后地方教育经费从地方财政上拨款。通知三位巡抚，教育发展必须优先考虑。任何政务必须给教育让位。另外发出通告，在三省进行教育资金募捐。募捐额大的前一百名，我给他们立功绩碑，让他名留千古，我带头捐赠十万两白银！”
五年计划中对教育的倾斜性政策，让武猛有些坐不住了，他有些焦急地问道：“元首，那我们军队怎么办？现在新军可连武器都还没有配齐啊！”
袁世凯笑道：“看你着急的，三省空饷有多少，你统计完了吗？”
武猛道：“报告元首，按照您的吩咐。这一年时间我们把三省原来的军队全部捋了一遍，真是不查不知道，一查吓一跳！虚报吃空饷地名额竟然有将4人，占了旧军队的两成！”
袁世凯笑道：“哈哈……这不正好吗？今年做出调整，把这四万人的名额全部集中到一支部队上，然后把这支部队抽调到金陵附近‘驻防’，并且与江南军团‘合编’……你明白了吗？”
武猛笑道：“我明白了，这样江南军团就有60000人了！”
袁世凯点头道：“是这个意思。不过暂且按照50000进行整编，因为另外一万人要我们两江自己掏钱，我现在可出不起！
武猛，你要记住一点：将来战争是不可避免地！有战争就会有伤亡，有伤亡就必须有补充。要想保证部队的持续战斗力，军队的建设不单单要看部队正规军的人数，同时要发展民间预备役制度，把三省的旧军队、警察部队、护厂队、地方民团变成我们的预备役人员。预备役人员的数量越大，意味着今后我们的军队扩充就会越迅速，你明白了吗？”
“是！”
“至于你们的武器问题……现在新军只有3000，你预计两年内新军能招募多少人？”
武猛道：“30000不成问题，如果三省旧军也当作预备役的话，整个预备役体系可以达到3040万人！”
袁世凯道：“先购买3000071式毛瑟步枪装备部队，等我们自己的步枪开发出来再进行换装！换下来的武器交给预备役人员，或者卖给广西、闽浙的新军，反正是朝廷掏银子，不要白不要！”
听武器有了着落，武猛高兴的答道：“是！”
袁世凯笑道：“先别高兴太早，徐世昌上书朝廷，要求在广西编练一万新军；刘铭传更狠，不仅要求在福建编练两万新军，而且还要求重建福建水师。他们同时写信来，要求我派人帮助他们编练新军，所以我要让你抽调几个骨干到两地去！”
武猛道：“是！陆军方面，演武堂的人员比较多。至于海军那里，我想让蔡廷干去，他虽然今年才参加的强国会，不过能力上还不错！”
袁世凯道：“这样吧，陆军方面人选你自己定，海军方面让李爽和蔡廷干去福建，并且把定远号开过去，今后定远号就作为福建水师的旗舰吧！”
“是！”立正后，李爽问道：“报告元首，我觉得这样第一舰队的实力折扣得太厉害了！请求换一艘战舰去福建！”
袁世凯道：“反正定远号放我这里李鸿章会死咬着不放，不如交给刘铭传，这样他心里会平衡点。今后陆海军要做几项大的调整：第一，陆军建军策略要以精兵为主，追求士兵的素质以及武器的精良。能够成批量生产轻重机枪以及迫击炮后，师一级作战单位扩充到20000人，连一级以上作战单位都要加入机枪、迫击炮等火力压制性作战单位；重炮旅根据换装武器做出适当调整，但是保证一个重炮旅至少要有100门以上的火炮！第二，海军方面，第一舰队以及福建水师以防守本土为建军策略。大型主力战舰只要一两艘，辅助、护卫战舰只要56艘，要大量装备快速鱼雷艇，采取狼群战术，第一舰队鱼雷艇数量争取达到50。费我来想办法，呵呵，看看能不能从慈禧那里抠点出来……”