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一、陆军航空兵编制
飞机3-4机为1小队，9-12机为1中队，2-4中队为1大队（12年后改称联队）。
飞艇2-4艘为1中队，2-4中队为1大队（12年后改称联队）。
若干航空浮空大队（联队）混编成航空集团，集中使用于某战役方向。
亚俄战争时，配属给各野战军或方面军的航空浮空部队称“航空浮空群”或“集群”，由数量不等的中队、大队、集团混合编成。
战斗机中队通常为12机，侦察联络、轰炸、运输机中队通常为9机。
中队由中队部、飞行组和整备组构成，战斗机整备组通常编制70名。
联队部有直属机，以4中队的战斗机联队为例，4个中队编制48机，联队部直属6机，合计54机。
4中队的侦察轰炸联队通常编制1中队侦察机和3中队轻轰炸机，4个中队编制36机，联队部直属4机（侦察2轻轰2），合计40机（侦察11机、轻轰29机）。
4中队的重轰炸联队，4个中队编制36机，联队部直属4机，合计40机。
陆军航空部队行政上直辖陆军部航空厅，由陆军航空总监负责行政指导和监理，战时由各编成部队指挥官指挥作战。
陆军航空总监：王升平上将（飞机派）。
副监兼陆军副参谋长：郭志飞上将（飞艇派）。
珍珠港事件前，陆军航空兵有100个航空中队，约1100架作战飞机。
其中：
侦察联络机中队15个，编制135机。
战斗机中队30个，编制360机。
轰炸机中队50个，编制450机（其中轻轰30个中队270机，重轰20个中队180机）。
运输机中队5个，编制45机。
另各联队部、航空集团司令部直属150架各型机。
中队番号说明：12年起统一编成三位数番号，其中：
侦察机为1字头
战斗机为2字头
轻轰炸机为3字头
重轰炸机为6字头
联络运输机为8字头。
飞艇为9字头。
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另有15个浮空中队，42艘作战飞艇。
其中，特务飞艇3个中队，共6艘，编成第八特务联队，直辖大本营。
战略攻击飞艇6个中队，共12艘，编成第一和第二特务联队，直辖大本营。
战术攻击飞艇6个中队，共12艘（ftg3强云），编成第1和第2浮空联队。
侦察攻击飞艇6个中队，共12艘（ftg2紫云改造），编成第11和第12浮空联队。
战前将90个航空中队和12个浮空中队编入四个航空集团，10个航空中队和9个浮空中队直辖大本营。
其中，大本营直辖部队为——
第1空运联队（第801-804空运中队，40机）
第8战斗机联队（第225-228中队，54机）
独立第252战斗机中队（12机）
独立第810空运中队（9机）
以上合计115机。
另有第1、2、8特务联队，合计6艘特务飞艇和12艘战略攻击飞艇。
四个航空集团编制如下：
*第一航空集团，预定用于西伯利亚方面（15年初一度用于菲律宾方面）。
司令官梁万天中将（飞艇派）。
集团司令部直属16机（侦察联络6，战斗4，运输6）
下辖：
第1战斗机联队（第201-204中队，54机）
第2战斗机联队（第205-208中队，54机）
第1侦轰联队（第101侦察中队，第301-303轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
第3侦轰联队（第103侦察中队，第307-309轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
第5侦轰联队（第105侦察中队，第310-312轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
第51重轰联队（第801-804重轰中队，40机）
第53重轰联队（第809-812重轰中队，40机）
第56重轰联队（第817-820重轰中队，40机）
独立第251战斗机中队（12机）
独立第151、153侦察联络中队，共18机
以上35个中队合计战斗机124架，侦察联络机57架，轻轰87架，重轰120架，运输机6架。
另有第1、2、11、12浮空联队，共12个中队24艘飞艇。
*第二航空集团，预定用于中亚方面（15年初一度用于菲律宾方面和东印度群岛方面）。
司令官方永杨中将（飞艇飞机骑墙派）
集团司令部直属12机（侦察联络6，运输6）
下辖：
第3战斗机联队（第209-212中队，54机）
第2侦轰联队（第102侦察中队，第304-306轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
第6侦轰联队（第106侦察中队，第313-315轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
独立第155侦察联络中队（9机）
以上13个中队合计战斗机54架，侦察联络机37架，轻轰58架，运输机6架。
*第三航空集团，预定用于马来亚方面（15年初一度用于法属印度支那方面）。
司令官游缓中将（飞机派）
集团司令部直属12机（侦察联络6，运输6）
下辖：
第5战斗机联队（第213-216中队，54机）
第6战斗机联队（第217-220中队，54机）
第7侦轰联队（第107侦察中队，第316-318轻轰中队，侦察11轻轰29机）
第8侦轰联队（第108侦察中队，第319-321轻轰中队，侦察11轻轰29机）
第10侦轰联队（第110侦察中队，第325-327轻轰中队，侦察11轻轰29机）
第52重轰联队（第805-806重轰中队，40机）
第55重轰联队（第813-816重轰中队，40机）
独立第152侦察联络中队（合计9机）
以上29个中队合计329机——战斗机108架、侦察联络机48架、轻轰炸机87架、重轰炸机80架、运输机6架。
*第五航空集团，预定用于缅甸方面（15年初一度用于法属印度支那方面）。
司令官马恒明中将（飞机派）
集团司令部直属10机（侦察联络4，运输6）
下辖：
第7战斗机联队（第221-224中队，54机）
第9侦轰联队（第109侦察中队，第322-324轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
第11侦轰联队（第111侦察中队，第328-330轻轰中队，共侦察11轻轰29机）
独立第156侦察联络中队（9机）
以上13个中队合计战斗机54架，侦察联络机35架、轻轰炸机58架、运输机6架。
二、海军航空兵编制
海军航空兵的编制在1912年以前与陆航相近，1912年重整后自成一格。
单位编制方面，以2-3机编为小队，6-18机编为中队，若干同型或非同型中队编为联队，其中舰载机中队、联队与母舰共同编为（舰队）航空战队，若干基地航空联队附若干独立中队编为（基地）航空战队，若干航空战队按战役需要编为航空舰队。
此外，中队番号编列也与陆军有所不同：
舰战：1字头
水侦：2字头
舰侦：3字头
舰攻：5字头
陆攻：6字头
陆侦：7字头
飞艇：8字头
水战：9字头
珍珠港事件前，海军航空兵主战兵力——800余架飞机和24艘飞艇——分属三个航空舰队和四个独立航空战队，行政上由海军部航空厅指导监理，具体指挥交由联合舰队司令部。
三个航空舰队编制如下：
*第一航空舰队，
司令官梁书铭中将。
下辖：
第一航空战队，司令官毕凌波少将。
大鹏号配属舰载第1联队，联队长蔡勇上校。
第501舰战中队（6机），首席王牌东方明中队
第503舰战中队（6机）
第504舰战中队（6机），二号王牌蔡国兰中队
第115舰攻中队（9机）
第116舰攻中队（9机），祁鹏中队
第117舰攻中队（9机），祁冰、陆国平所在中队
第118舰攻中队（9机）
第119舰攻中队（9机）
第301舰侦中队（6机）
云鹏号配属舰载第2联队，联队长司徒祺上校
第502、505、506舰战中队，各6机
第101、102、103、105、106舰攻中队，各9机
第302舰侦中队，6机
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第二航空战队，司令官东方高少将。
金隼号配属舰载第3联队
第512、513舰战中队，各6机
第111、112、113、120舰攻中队，各9机
第305舰侦中队，6机
银隼号配属舰载第5联队
第515、516舰战中队，各6机
第107、108、109、110舰攻中队，各9机
第303舰侦中队，6机
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以上两个航空战队共编制32个中队合计246机，其中：舰战10个中队60架，舰攻18个中队162架，舰侦4个中队24架。
一航舰直属预备队（轮换上舰并作为新舰载联队编成基础）：
第507、509、510、511、512舰战中队
第121、122、123、125、126、127、130舰攻中队
第306舰侦中队
共12个中队90机，其中舰战5个中队30架，舰攻6个中队54架，舰侦1个中队6架。
*第三航空舰队，
司令官凌翼少将
直属水侦6，陆侦6。
下辖：
第七航空战队——
战队直属6架陆侦
陆基101联队
辖第651-656陆攻中队，各9机，合计54机。
陆基102联队
辖第657-662陆攻中队，各9机，合计54机。
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第八航空战队——
战队直属2架水侦
第1水机混成联队，辖第211-213水侦中队，共18机。
第1海军浮空联队，辖12艘ftg2紫云改装的巡逻飞艇
第2海军浮空联队，辖12艘ftg3强云改装的巡逻飞艇
独立第221水侦中队，6机。
独立第901、902水战中队，共12机
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以上两个战队合计108架陆攻，32架水侦、12架水战、12架陆侦和24艘飞艇。
*第五航空舰队（基地航空部队，配属东海方面舰队）
珍珠港事件前
下辖的第9航空战队拥有50架各式飞机，分散部署在东海方面各前线岛屿。
第10航空战队即檀香山航空队，此时编制约100机，夏威夷群岛平定后立即进驻。
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4个独立航空战队包括：
*第三航空战队，28机，编入主力部队
海鹰配属第201水侦中队，14机
猎鹰配属第202水侦中队，14机
*第四航空战队，28机，编入主力部队
神鹰配属第203水侦中队，14机
金鹰配属第205水侦中队，14机
*第五航空战队，12机，编入东海方面舰队
飞鹰配属第207水侦中队，6机
天鹰配属第206水侦中队，6机
*第六航空战队，即配属东南方面舰队的拉包尔航空队，珍珠港事件前兵力较薄弱，仅直辖3架陆侦、9架陆攻，以及3个水机中队：
独立第223、225水侦中队，共12机
独立第903水战中队，6机
合计30架飞机。
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此外，部分巡洋舰以上水面舰只共搭载有以单机或小队为单位的水侦50架以上。
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