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阳春三月，草长莺飞，和煦的阳光普照在大地上，但在彭城的上空，却云集了一层层看不见的阴云。
此时的燕王府中，也是一片紧张的气氛，杨彪、张昭、陈群、董昭、顾雍、王朗、邴原、华歆等人都先后抵达燕王府的议事厅里，静静的等候着张彦的到来。
众人都是朝廷中的重要人物，燕王一回到彭城，便立刻召见了他们，这让他们的心里多少都有点发怵，不知道燕王召见那么急，到底所为何事，不免交头接耳的议论了一番。
但是，谁都没有说出个所以然来。
片刻之后，张彦从后堂走了出来，原本嘈杂的议事大厅变得顿时安静了下来。
张彦大马金刀的坐在了上首位置，环视了一圈在座的各位官员，当即开口说道：“今日这么急着召见大家过来，是有几件重要的事情想和大家商议一下，还希望大家能够踊跃的献策献计，知无不言，言无不尽。”
顿了顿，张彦便看了陈群一眼，说道：“大司农，你来概述一下我们目前的状况吧！”
“喏！”
陈群站了起来，先是向张彦拜了一下，然后又向在座的各位拱拱手，这才开口说话，用最简练的词语，概述了一下现状，那就是国库空虚，已经到了入不敷出的地步了。
群臣听完之后，都是一阵愕然。因为随着势力地盘的不断扩大，张彦的个人声望也达到了顶端，占领了那么辽阔的土地。怎么可能会没有钱？
但陈群概述的头头是道。这几年用钱最多的莫过于三个地方。一是军费开支，二是建设开支，三是各级官员的俸禄开支。
在所有的费用开支里，排名第一的竟然是建设费用，军费开支，以及官员的俸禄，加在一起还不到建设费用的十分之一。
因为张彦每占领一地，留给他的不是满目疮痍。就是一片狼藉，百姓更是流离失所，无家可归。
所以，张彦不得不重新进行建设，仅仅在过去的一年中，经过张彦的手批示的建设新县城的地方就有一百一十六个县，根据每个县的实际情况，张彦批示的建设费用也不一样，但不管怎么样，这笔钱都还是从国库里支出去的。
另一方面。免税地区太多，真正收赋税的也只有徐州以及兖州、青州的部分郡县。这些税收和整个国库的支出根本不成正比，之前积攒下来的几年的钱，一年的时间就全部消耗殆尽了，而且国库里到现在还是负数，几十个县的建设经费也断了，暂时处在停工状态。
为此，陈群专门奔赴了一趟河北，严惩了一批违法乱纪的富绅，抄没了一些富绅的家产，全部充入国库当中。但是这些抄家得来的钱财，根本不够填补漏洞的，为此，陈群又在河北各地募集资金，但收效甚微，就连他原本打算在河北境内修建水渠灌溉农田的初衷，也只好就此作罢，最后灰溜溜的回到了彭城。
总之，这次张彦聚集众多朝中重臣，在这里进行商议，都无非只是为了一件事，就是看看谁有赚钱的办法。
但是，众人坐在那里良久，虽然也提出了一些意见，但最终还是被张彦给否决了，一群人坐在那里都一个二个的愁眉苦脸，丝毫想不出一点对策来。
这时，张昭对张彦说道：“燕王殿下，徐州牧糜竺世代经商，家资巨亿，是赚钱的能手，燕王为何不把他召到彭城来询问对策，或许，糜竺能够给与燕王殿下一个解决之策也说不定呢！”
一语点醒梦中人，张彦顿时恍然大悟，这群位高权重的群臣，都是儒生出身，处理政事的能力是有的，但是要说到怎么赚钱，问他们就等于是白问。
于是，张彦宣布散会，让各位大臣先回去，好好的想想对策，三天之后，他再召见众人。
而张彦则穿着一身劲装，从马厩里牵出来了白龙马，纵身跨上马背，骑着白龙马便出了彭城，朝郯城飞驰而去。
彭城距离郯城只有百里之遥，白龙马又是日行千里的汗血宝马，张彦很快便到了郯城。
郯城是徐州的州城，在彭城还未兴起之前，郯城是徐州的第一大城，城中店铺林立，商业发达，是徐州最大的一个商业基地，但是随着彭城的地位逐渐彰显出来，郯城就不再显耀了，但仍然作为泛彭城一带的一个重要商业基地，而且徐州牧糜竺就是商人出身，在管理商业方面能够站在商人的角度上考虑，所以许多客商还是喜欢来郯城进行交易，商业氛围非但没有减少，反而减少了许多。
如果说彭城是一个集政治、军事、经济为一体的徐州第一大城市，那么郯城就是单纯以经济为主的商业城市，而且城市的繁荣远超过彭城。
张彦策马狂奔，到了郯城之后，便放慢了脚步，尚未进入郯城，便能在沿途察觉到这座城市的商业氛围，一路上客商云集，运输货物的商队也络绎不绝。
通往郯城的官道早已经用水泥重新修葺了一番，平坦，整洁，宽阔，也给来到这座城市的人留下了一个极好的印象。
张彦夹杂在客商云集的队伍当中，来到郯城城下，眼前的这座城池给了他耳目一新的感觉，他已经大约有三年时间没有来郯城了，三年的时间里，郯城发生了翻天覆地的变化，再也不是当初陶谦时代的城池了，展现在他面前的郯城，要比原来的城池大上一倍，在原有城池的基础上加以扩建，但仍旧保留了原来城池的城墙，新扩建的范围内，成为了店铺林立的商埠，而原有的城池则成为了内城，所有的商业活动，都只在外城进行，内城则是居民区，以及官府办公的地方，而军营则设立在了城西的一隅之内，这片地方是独有的军事管制区，没有州牧的命令，一律不许任何人靠近。
而郯城的扩建的城墙，也与老旧的内城城墙不同，内城城墙大都是用巨大的青石堆砌而成，但新扩建的城墙则效仿彭城，用钢筋混凝土的修建而成，外面再以水泥灌溉，算是将张彦当年建造彭城所用的现代化工艺发挥的淋漓尽致，不禁城池坚固，而且外面还粉刷了一遍。
城中的道路都用水泥修葺了一番，就连房屋的建造，也都基本上以水泥为主。进入这座城市，仿佛进入了一个陌生的世界，只短短的三年，郯城的发展让张彦有些意外。
张彦进入郯城中后，便直奔糜竺的府邸，他轻车熟路，很快便来到了糜府，糜府的家丁看到张彦到来，立刻进去通报糜竺。
糜竺慌忙间出来迎接，却不想正好看见张彦到来，便立刻要做跪拜之礼，却被眼疾手快的张彦一把搀扶住，对糜竺说道：“兄长不必如此，今日只有张彦，没有燕王！”
糜竺自然是从命，便将张彦迎入了府中，让人备下酒宴，并将上座让给了张彦来坐。
张彦反倒是不愿意去坐，只是和糜竺面对面的坐着，他感觉这样坐要亲切的多。
“燕王殿下突然造访，是不是有什么急事？”糜竺道。
张彦笑道：“难道一定要有急事才可以来见兄长吗？我刚才说过了，今日只有张彦，没有燕王，你是我的兄长，我是你的妹夫，不要再有拘谨。”
话虽如此，但张彦毕竟是燕王，糜竺虽然点头，但却还是称呼张彦为燕王。
酒菜端上来之后，张彦便与糜竺随便聊了一会儿，谈及郯城扩建的事情时，张彦便问道：“兄长是几时扩建的郯城，我怎么没有在奏疏上看到？”
糜竺道：“因为我没有上奏，这几年郯城的人口不断增长，原来的城有些小了，人们生活的圈子也小了，扩建郯城更是迫在眉睫的事情，我便向客商们募集了一些钱财，用来扩建郯城，并且专门为这些客商开辟出来了一片只属于商业的区域，以供他们经营。”
“我说呢！我看兄长建造新城和修葺道路用的都是水泥，看来兄长在建造城池上面颇有天赋啊！”
“这些还都是燕王的功劳，水泥不是燕王先使用的吗，而且燕王在修建彭城的时候，还使用了一种叫钢筋混泥土的工艺，建造的彭城坚固无比。我只是依葫芦画瓢而已。”
张彦呵呵笑了起来，话锋一转，便进入了正题，喝了一口闷酒，脸色也略显忧郁起来。
糜竺见状，便急忙询问道：“燕王殿下，是不是有什么心事？”
“嗯，在兄长面前，我也没有什么好隐瞒的，其实我这次来，是来找兄长的，希望兄长能够为我出个主意。”张彦道。
糜竺抱拳道：“燕王若有任何难处，我一定会竭尽全力的帮忙！”
张彦道：“如今国库空虚，入不敷出，收支差距也越来越大，兄长是商人出身，而且非常善于经商，不知道兄长可否为我指点出一些赚钱的门路，以弥补在税收上的差距，充实国库？”