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“太子殿下，我们该如何是好？谁能想到他关键时候突破了。”
而嬴斐然依然一脸镇静，他早已有所预料。
否则，匈奴王头曼怎会率众攻打大月氏和东胡？因此，嬴斐然早有对方可能突破境界的心理准备，故而并不慌乱，决定另寻他策。
“形势有变，你得为我做出点牺牲。”
蒙恬闻言，当即跪在嬴斐然面前，表露愿听差遣的决心。
“匈奴实力仍盛，周围小国多愿臣服于它。”蒙恬点点头，这事他早有耳闻。
“正因为这些小国的依附，才让他野心勃勃。”\"西域的新策略，目标瞄准百万流民安置!\"
在长城沿线的重要城邑中，
赢斐然了解始皇帝的策略后，便决定不让张真人南下，转而专注于西域各国。在班超的巧妙操作下，
西域各国的经济迅速落入班超掌控之中。
面对这种局面，西域各国不甘坐以待毙，一些小国试图反抗，驱逐大秦使者，但这正给了班超出兵的理由。
岳飞带领秦军在西域大展神威，短短一个月内便吞并十国，使得西域诸国彻底服软！
这次，班超没有再将西域领土分封给其他小国，而是以大秦的名义直接收纳入版图！
即便是再迟钝的西域贵族，此刻也能明白大秦意图消灭他们的国家。尽管无力对抗，但他们开始暗中谋划。
世界上并非只有大秦一个强权。
为了对抗大秦，西域边陲的一些小国甚至愿意付出一切代价，寻求中亚援助。
然而，这些小国尚未行动，班超却已扶植起先前被秦军消灭国家的贵族，让他们重新掌权，并让新君登基。
然而，新君的左右全是秦朝官员！
西域贵族见大秦并未真正将西域领土并入自身版图，抵抗之心顿时消减许多。很快，他们发现，那些被秦吏治理的国家，国泰民安，税收丰厚！
于是，谣传秦吏能助贵族治理国家的说法迅速在西域流传开来！
\"西域国度历经数百年，拥有独特的文字、语言和习俗，若单纯征服，十万大军足矣。然而，征服之后能否赢得人心，则是另一回事。\"
\"西域不安，丝路难稳。\"
\"因此，最好的策略是控制贵族，将官吏悉数转化为秦吏，逐步同化西域的文化和习俗。\"
\"时机成熟之时，贵族与后续统治者自会消失，西域之地自然会成为大秦的囊中之物。\"赢斐然淡然地对武瞾阐述他的计划。
武瞾迅速记下赢斐然的话语，通过书信传递至西域。班超本有席卷西域各国的抱负，但作为东汉名臣，他的眼界还有局限。
他未意识到，有时候，留有余地的处理方式往往比赶尽杀绝能取得长远效果。如同悄然无声的刀刃，慢慢侵蚀。
\"草原上的进展如何？\"
\"水泥道路建设顺利，流民们勤劳工作，你在房屋旁边开设的店铺生意兴隆，商会从中获益日益增长。\"
对于任何一个古代王朝来说，流民始终是一大棘手问题。武则天在位期间，对这些流民也只能姑且容忍。
然而，赢斐然采取以工代赈的方式，巧妙地解决了流民问题，而且全部费用由商人承担，几乎不消耗朝廷资源，还造就了能惠泽后世的宏伟工程。在武则天看来，这简直就是神来之笔！
\"嗯，呵呵，命令张苍详细调查 商会目前的收益，重新计算他们在草地开发中的预期利润。\" \"用这个新增收益减去他们先前估算的利润，然后提取三分之一，计算能够安置多少流民。完成后，给我一个总人数！\"这就是以公代赈的策略。
再加上广袤的草原，足以接纳百万流民！
赢斐然计划继续向秦始皇提出需求。
\"遵命！\"
武则天迅速写下书信，派人传递出去。
在河西走廊的一座关隘上，张苍正在享用午餐。餐桌上摆着烤羊腿、炖鸡、煮鸡蛋、羊奶茶、胡饼和哈密瓜。他吃饭时并不愿意忙碌。
而当他悠然进食时，闻讯而来的商人已经将他所在的官署围了个水泄不通。\"大人，很多商人前来，您是否需要接见？\" \"让他们滚开！\"张苍边啃羊腿，语气不悦。
这些商人争先恐后地前来缴款，希望能借此机会加入 商会，从而真正赚取丰厚利润。然而，张苍实在不愿与这些商人打交道。他们的确是唯利是图，只要有稍许商机，便会不顾一切地钻营。尤其在赢斐然提升商人地位后，这些商人的贪婪甚。
张苍这些年收到的贿赂并非孤例，但他深知诸葛亮、张太岳等人非等闲之辈，且拿人手短，吃人嘴软。虽然他不愿也不敢 ，但商人的行贿手段层出不穷。
有个古怪的商人甚至将脏款藏在马桶底部送给张苍，还特意叮嘱他在如厕后清洗，否则那些珍贵的黄金可能会被粪便覆盖。这使得张苍不得不谨慎行事，除了工作，他不敢接受礼物，也不敢外出应酬。商人过去的贱籍身份并非毫无道理！
此刻，张苍深感此言不虚！
然而，这份差事毕竟出自赢斐然之手，张苍仍然全力以赴，一丝不苟地完成了赢斐然交付的所有任务。
因此，在吃饱喝足后，他派遣擅长计算的手下，根据 商会先前的数据，进行了仔细的核算，耗时三天，最终将结果上报给赢斐然。
得知流民数量后，赢斐然立刻致信秦始皇，这封信在朝廷中引起了轩然 ，震惊了所有的朝臣，无论是老人还是孩童，就连武则天本人也无法忽视此事。这一切都在咸阳城内上演。
秦朝皇宫之内，文武官员齐聚一堂。
“云儿竟然借助流民之力，真的修成道路了？”“云儿还不满足，还要朕再提供多的流民？”始皇帝感到极为诧异。
流民在秦国历来被视为被排斥的群体，即便征召他们从事劳役，伤亡常常严重，工程进度也缓慢。
然而，嬴斐然竟然依靠流民修成了道路，并且流民的数量不但没有减少，反而源源不断地提供劳动力。现在他又提出增加万人，这让始皇帝对流民的价值有了全新的认识：原来他们如此有用？
“陛下，依臣看，流民在公子的封地表现出这样的活力，全因公子建立的商会发挥作用。公子的新商业政策确实对国家大有裨益！”李斯立刻激动地表达看法，他对嬴斐然处理流民的方式深感钦佩。
流民本身就可能引发诸多治安问题，若能如嬴斐然那样管理，全国治安将会显着改善。而始皇帝向来偏好大规模工程。
按照嬴斐然的方法，仅凭流民就能完成这些大工程，对天下百姓而言无疑是天大的福音，对秦国也是巨大的利益。始皇帝闻言，脸上也露出欣喜之色。
若能在不耗尽民力的前提下推动大型工程，始皇帝当然乐见其成。
“陛下，臣反对。商人不过贱籍，且逐利心重，公子提高商人地位起初看似无害，但难保将来不会带来反噬。”一名军中的显贵官员提出异议。
王翦在一旁皱眉思考，稍作犹豫后，起身拱手道：“陛下，近期朝政不稳，贸然提升商人地位实非明智之举。”
王翦是在提醒始皇帝，近来朝廷动荡是因为他处决了许多勋贵将领，许多在外带兵的将领心存忧虑。
若效仿嬴斐然的流民管理方法，势必要设立官方商会，随之而来的是新军功制度将在军中推行。而那些不安的勋贵将领一旦面对新制度，可能会引起负面反响，甚至动摇秦国根基。
虽然王翦深知嬴斐然势力逐渐壮大，但现在还不是全面推行新军功制度的适当时机。“陛下，商贾多为小人，不可重用啊！”“陛下，大将军所言甚是！”“陛下，请慎重考虑！”
勋贵将领们纷纷发声，连围观的儒生也随声附和，一时之间，朝堂上议论纷纷。始皇帝面色凝重，目光犀利地扫过众臣。
四
他对那些官员的想法了如指掌，而王翦无疑对他忠诚不二，他也能理解王翦的意图。大秦国的动荡局势确实难以逆转。“关于提升商人地位的事情，暂且搁置。”
“李斯，去各地征集一万流民，送到云儿那里！”“遵命！”
在靠近长城的大型城市里，
得知秦始皇的决策后，赢斐然深思片刻，吩咐武曌给秦始皇写信，强调这一万流民不必全为青壮年，可适当包含老弱孩童。老人们在农耕文明中的丰富经验能使他们在草原上好地适应环境，或许能利用他们的知识大规模种植高产作物如土豆、玉米和红薯，而不只是依赖放牧获取收益。
至于孩子，原因在于赢斐然发现秦吏的人手渐渐不足。
尽管每日都有众多学子涌入他的封地参加科举，但真正能成为秦吏的寥寥无几。目前还能勉强应对，但随着草原之路延伸至狼居胥山，管辖十七个郡，秦吏的数量显然捉襟见肘。
因此，赢斐然决定加大对人才的培养力度，连草原上也要建立私塾！说完吩咐，他又回归了闲暇时光，整日沉迷于麻将游戏，甚至开始琢磨如何用木牌玩斗地主。
正当赢斐然找木匠定制了一副木牌之际，一份情报送到他手中。“主人，最近张良似乎接待了一个来自沛县的商队。”武曌呈上情报报告。“哦，这支商队有什么特别的吗？”赢斐然随口问道。
他早就派人关注张良的一举一动，如今商队繁多，他并未太过在意。
“就是一支普通的商队，据说是张良首次接触。”“对了，商队的首领名叫卢绾。”
“！”
赢斐然猛然想起，卢绾不就是刘邦的好友吗？“详细情况给我讲讲。”
震惊朝野，连老人小孩都不放过！
赢斐然对此感到好奇。
听完武曌的汇报后，
赢斐然一时无言以对。
“这支商队是想碰瓷吗？”他苦笑不已。
这些大汉的开国功臣真是花样百出！“通知班超，密切监视这支商队。”既然队伍中没有刘邦家族的人，赢斐然命令班超先盯紧他们。
毕竟，攻入咸阳、 秦国的正是刘邦。然而，当时的情势下，即使刘邦未入关，项羽迟早也会取得胜利。但无论如何，刘邦已经与大秦为敌。作为大秦的四皇子，赢斐然怎能轻易放过？
然而，对刘邦的态度，赢斐然内心复杂。
毕竟秦朝的郡县制度能在刘邦时期延续，是因为他的影响力。始皇帝的遗产实质上落入了刘邦之手。
当时的英雄人物如项羽、张良，甚至韩信，他们都倾向于分封制。然而，只有刘邦巧妙地实行了看似分封实则郡县的管理方式！
刘邦的胜利确保了秦始皇的努力没有白费，汉朝也因此从刘邦开始崛起。“抓了他，这家伙罪不至此。”“不处置他也不行。”“罢了，还是软禁他吧。”赢斐然已有了决定，一旦刘邦胆敢踏入他的领地，必定将其逮捕，让他终其一生囚禁！吼吼！
新军功制度展现出强大的吸引力，蒙家家族即将投奔！
在遥远的西域。
一个驿站前，
卢绾满意地清点完一车货物，惬意地享用米酒，坐在马车上休息。“卢兄，你干嘛喝米酒？用它换些水果不好吗？”樊哙一把夺过卢绾的酒袋。
“樊老弟，我已经喝了一些，你再换水果，你是不是太缺德了？”卢绾急切地说。
“喝过的就不能换了？你又没喝完，这半袋子酒足够换三个哈密瓜，说不定能赚六十钱呢！”樊哙毫不迟疑地拿着酒袋跑了。
“哎，这家伙一心只想着钱！要是刘哥在就好了，至少不会让我兄弟亏欠一杯酒。”卢绾感叹交友不慎，同时怀念起与刘邦共度的日子。尽管刘邦有诸多缺点，但他对待兄弟情深意重！别提这次生意的成功，多亏了刘邦出的那些歪主意。卢绾对这位从小一起长大的朋友愈发敬佩！
樊哙很快就回来了，手上多了三个哈密瓜，笑眯眯地问：“卢兄，这次能赚多少？”“嘿嘿，至少半个金饼！”
“天哪！发达了，发达了！”
樊哙眼睛放光，兴奋地说：“我杀了一辈子狗也换不来半个金饼，这次一下就赚这么多，以后还杀什么狗！刘哥以后就别当什么亭长了，咱们兄弟专心做这生意，用不了几年，就能过上逍遥日子了！”
“哈哈，那是当然！我对刘哥了解透彻，听到能赚这么多，他肯定不会错过！这次赚的钱全交给刘哥！下次他带我们来，一定能做大的生意！”
“没错，有钱大家赚，不能忘了兄弟！”
樊哙和卢绾相视一笑，满心期待着未来。
此刻，两人满怀憧憬，他们要带着所有兄弟共享富贵。然而，他们做梦也没想到，就在不远处，驿站掌柜默默记下了他们的每一句话。赢斐然也迅速收到了这些情报。
得知刘邦不仅自己前来，还带着众多部下，赢斐然心中甚是欣慰，看来这次不仅能困住刘邦了。大汉的那些立下赫赫战功的功臣，一个个都难逃牢笼！“只是不知萧何是否也在其中？”
“若他在，便让他辅佐司马仲达。”作为大汉开国的功臣，萧何实为一名实力强大的九星武将，若和刘邦一样被囚禁，无疑是一种浪费。而且此人并非张良，对大秦并无深仇大恨，反而是可以为大秦效力之人。赢斐然已经开始盘算，在囚禁刘邦之后，如何妥善安排他的部下。然而，除了萧何外，汉初知名的文官还有曹参、陈平等人。
新军功制度的力量，让蒙氏家族决定倒戈！但不清楚他们是否跟随了刘邦。除了文官，那些追随刘邦的武将，赢斐然不太看好。刘邦手下的将领中，韩信的能力最为出众，如今他已经归附于赢斐然，其他人顶多是五星水平。赢斐然随手获得的人才都要优于他们！
因此，刘邦的将领们只能随着他一同被关押至生命的终结。而浑然不知情的樊哙和卢绾已率商队满心欢喜地踏上归途。江东之地，项氏家族的府邸内，项羽与范增聚首。
“亚父，始皇帝召集流民前往草原，你对此有何看法？”项羽面色阴沉地询问，显得有些忧虑。
“始皇帝生性好大喜功，任意驱使民力，导致大片田地荒废，百姓流离失所，本是大秦衰败的契机，却未能把握住。但我始终认为，赢斐然无法妥善安置这些流民，草原上必会尸横遍野。”
范增摇头，严肃地说道：“主公，流民迁移虽有利于大秦治安，但也使得军中的贵族感到不安。始皇帝在世尚能压制，但一旦他去世，局势必将剧变！”
“实际上，我为关注的是始皇帝近期软禁长公子之事！”“在始皇帝众多子嗣中，唯有长公子扶苏有能力和赢斐然抗衡。扶苏推崇儒家，支持分封制度，若他继位，我大楚复兴有望！”
“即便他无法登基，他在争夺皇位过程中，也会消耗大秦国力，动摇国家根基。这对大楚来说，也是复兴的良机！”“但现在看来，扶苏似乎已无望与赢斐然对抗了。”
听到这里，项羽忧虑地问道：“亚父，如果赢斐然顺利登基，我们应如何应对？”
\"呵呵，主公勿需忧虑，秦 中的勋贵势力依然强大，嬴斐然若真登基，首要担忧的必然是这些勋贵！\"“那南方秦军中赵佗近来与我们频繁联络，不正是他内心惶恐的表现吗？”
范增摇头道：\"近年来，嬴斐然的势力日益壮大，他一旦即位，定会全力推行新政，勋贵们必然会产生强烈的抵触，他们与皇帝间的矛盾只会加深！\"
\"届时，只要有机会，赵佗将会最先坐不住！\"
\"还有北方长城驻守的蒙毅和蒙恬，他们是长公子的坚定支持者，若嬴斐然掌权，他们的处境将不容乐观。此刻，他们恐怕比赵佗还要焦虑！\"
\"主公，只需稍作等待，待始皇帝驾崩，天下格局必将剧变！\"
项羽听后心中略感烦躁。忍耐，忍耐，再忍耐！即便忍无可忍，也得继续忍！
他感觉自己仿佛成了乌龟，憋屈至极。然而，他也并非愚钝，明白范增言之有理。再憋屈，也必须忍耐！\"唉~\"
项羽心底发出一声深深的叹息。
蒙家对新军功制的力量感到震惊，决定投靠！
为了雪耻，他唯有与始皇帝一较高下，看谁活得久！
长城边疆，秦军营地。
蒙毅和蒙恬握着到手的铜钱，心情复杂。
\"弟弟，那个商贾为何每月都能分到钱呢？如果能持续如此，累积下来收入可不小啊！\"蒙恬皱眉看着手中的铜币，尽管三十钱对他来说微不足道。
然而，每月稳定的三十钱绝非小数目，何况只是战利品的一部分！身为将军，他知道这对普通士兵来说已是一笔可观的收入，别提每月都有！
\"确实如此。\"
\"兄长，最近军心似乎不太稳定啊。\"蒙毅同样看着铜钱，内心纠结。商贾会平均分配给士兵和将领，这让蒙毅之前觉得这是没有等级观念的恶政。他担心在这样的制度下，将领是否还能全心为国家效力。然而，出乎他的意料，普通士兵对这项政策异常欢迎。连他这个将军也觉得得到的钱并不少，毕竟每月都有。
\"这商贾实在太神奇了，新军功制带来的利益，可能远超旧制度仅凭掠夺所得。\"蒙毅心中五味杂陈，发现新制度与他最初的设想截然不同。
\"弟弟，现在长公子已被软禁，我觉得新军功制不错，不如改支持四公子吧。\"蒙恬忽然提议。
听到这话，蒙毅竟也有些动摇。
权贵集团的影响力！
军中的权贵可不是傻子。
蒙恬和蒙毅身为身经百战的将领，是精明过人。
当初他们反对新的军功制度，是因为没有真正理解它的益处，错误地认为它会动摇权贵们的地位根基。毕竟，权贵们能掌控军队高级将领的位置，全赖于传统的军功制度。