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“辛苦志才！”项敖满意的放下手中戏忠的手书，对着戏忠赞许道。
之后项敖召回远在投降城和颓当城的高顺和姜炎，商讨军队重编一事。
因大汉军制限制，北域军队也只得按照大汉军制为基稍作重组即可，并未花费太多时间，倒是项敖提出新的训练方式倒是让一众人极为好奇。
一万五千之数的正规军早已满员，朝廷不允，不能扩编。原本项敖五千亲卫从中选出精锐，只留两千精锐作为项敖亲卫，仍名‘羽杀’营。至于剩下的三千亲卫，重新训练成重甲骑兵，由张郃统领，名‘玄羽’营。弓骑营已扩编至三千人，暂由姜炎统领，驻守颓当城。
赵云训练的三千‘义从’营选出精锐，裁剪至两千之数，待日后再行扩军。并非项敖不想留下过多‘义从’，乃是赵云说训练的‘义从’要求极高。不仅武艺要过关，品行更是要正直不屈。稍有小人之心入‘义从’营稍不注意便会被‘义从’强悍无比的正气反噬。
至于战功赫赫的陷阵营更是无法扩军，从陷阵营成立以来，几乎每月，甚至每日都在淘汰换人，高顺要求太高了。心性、武艺、毅力、胆识，无一不是万中挑一的角，此时陷阵营中的各个士卒无一不是以一挡十，阵型一成，个别勇猛之人甚至直追项敖，焦猛等人。而剩余的数千皆是步卒，虽不及各大主力营威猛，精锐程度比之洛阳精兵也差不了多少。
除去一万五千正规军，各郡各县都有为数不等的防守兵卒。按照朝廷各郡县的限制，或数百，或上千，维护各郡县日常治安。而各地镇乡也有为数不等的衙役，或数十，或数百。而各地屯田的兵马更是不计其数，若下细统计，恐怕刘宏都要镇静。
年前上书朝廷迁移难民一事朝廷也已有回复。两年多的大乱和天灾，让更多百姓流离失所。各州郡对于项敖的要求皆积极响应。尤其是未曾屠杀殆尽的黄巾，各州视为烫手的山芋，大大方方的迁徙到北域之地。若不是荆州、豫州等地距离北域太过遥远，迁徙花销太大，恐怕此时北域又将人满为患。
即便如此，此次迁徙而来的难民，也有将近三十万余。虽然分批而至，但也让北域好一阵忙活。被迁徙而来的难民本以为朝廷是将他们遗弃，丢到极北之地便不再管辖。来到北域看到百姓的生活之后羡慕不已，更是在得知自己只要通过努力一样可以如此生活时，不少难民协同家眷哭天抢地，大呼苍天有眼。
而北域之地百姓大多本事各州迁徙或者自己奔来的难民，对迁来的难民也是极为包容，纷纷帮忙。如此一来，原本项敖都极为担心的治安问题竟被治下百姓轻松解决。当然也有不识时务的黄巾余孽作乱，别说项敖血腥镇压，就连百姓得知之后，自觉勇武之人都会纠结当地不少百姓将之打压。
侠以武犯禁，项敖对治下未经官方允许的武馆或者武林教派，皆是强令关闭，若有不从者，以反叛之名直接逮捕。甚至项敖还钦点不少勇武之人，以官方名义在各地设置武馆。一是从百姓之中发现有用之人，二是项敖觉得以武统武才是王道。
而迁徙而来的难民，再一次充实项敖北域的发展，尤其是容县、范夫人城和颓当城民生军事的建设，更是如火如荼。
此时的北域都护府，总人口已突破两百万之数，相对于往日的北疆之地，可称之为巨。尤其是朔方郡和五原郡，更是各有三十万巨数，虽不比司隶、冀州等地，但也不再是往日人烟渺茫之象。劳动力的扩充，让北域各地都是欣欣向荣的景象。若不是项敖过分低调，恐怕朝廷中人不知已弹劾项敖多少次。
而逃难或者被迫迁移而来的难民之中，也有不少有学之人，虽无大才之人，但着实让北域略显空虚的行政人才充实不少。但最让项敖高兴的是，难民之中有不少有一技之长的巧匠之人。
项敖并非平常的世家子弟，只看重身世，只看重学识。相比之下，项敖此些年见更看重的是工、商之士。并不是学识不重要，在项敖瞧来，此时的北域，最为麻烦的是如何让百姓能够安稳的生活。而百姓生活的基础并非圣人道理，先贤学识，而是生活日常当中最为常见的些许能力。如耕作，如农具制造等，只有让百姓温饱，才能让百姓自发的从内心想到学问。
而以上种种，回归到本源，便是钱财与技巧，而并非摇头晃脑的各种学识。所以项敖对于难民之中如此之多的巧匠当然欣喜不已。为让如此种种技能能够推广到百姓日常所用，更是花大价钱从各个巧匠手中收购，再交由马均负责的工部优化之后量产。
若是不关乎北域机密的些许技能，项敖更是在设立的学堂之中收些许钱财教学。而学有所成之人更是要到北域工部服役数年之后才可自行决定留去。当然，服役项敖所设的工部工钱也是不少，大多已学有所成的青少更愿留在工部。稳定不说，也能回报项敖的恩情。
至于民众等级一事，项敖也是极为上心。改革之后的民众等级待遇更是让百姓眼前一亮，当然诱人的待遇之下也必须有对北域极大的付出才能获得。尤其是获得较高荣誉的百姓，项敖更是邀请到五原，亲自为其颁发项敖设计的各级银牌。银牌并无他用，只是一种荣誉，一种项敖对百姓贡献认可的形式。
对于百姓来说，等级提升之后待遇倒是其次，而获得的银牌更是让百姓如获至宝。不少百姓家庭更是将银牌供上排位，准备当做传家宝之用。银牌除了更是量身定做，姓甚名啥，有何贡献都会由工部专人篆刻在银牌之上。当然往上还有金牌等物，只是暂时还无人得之罢了。
原本项敖还打算重新分配郡县，只不过胡昭却阻止了。北域虽独立于朝廷，但仍是大汉臣子，所有政令都必须通过朝廷允许之后才能实施。尤其是疆域之事，不得胡乱更改。项敖想想之后也只有暂时作罢，以免横生枝节。
相比大汉各州的乱象，北域确实平静异常。不论官吏百姓，各司其职，皆为北域的强大贡献者自己的些许力量。项敖近来也并无太多政事，安排好之后皆由胡昭安排各郡县处理政务。
项敖便陪伴着蔡琰和项平，当然，也少不了小丫的跟随。蔡琰本就心善，更是心思巧妙，如何看不出小丫对项敖的情谊。况且北域之后会更加强大，项敖日后更是会位高权重，只得一子恐难安北域。
懂事的蔡琰便设法撮合项敖与小丫，奈何不知项敖是榆木脑袋，还是故作不知，每次都会装傻糊弄过去。蔡琰欣慰项敖钟情于她的同时，也是着急小丫。毕竟小丫此时也是二十又二，早都过了出嫁的年纪。
项敖又何曾不懂，平日里说说笑笑，心中仍是无法放下对姜遥儿的思恋，更不想有负蔡琰和小丫，所以一直装傻。甚至还在赵云耳边时长念叨要给小丫寻找婆家一事。赵云虽然刚直不阿，但又非傻缺，怎会参合小丫、项敖与蔡琰三人感情之事。小丫心思赵云又不是不知。
北域倒是平静，但如今大汉天下却是各地叛乱不断。中平三年二月，江夏郡兵赵慈起兵反汉，杀南阳郡太守秦颉。十月，武陵郡蛮起兵拳汉，攻掠郡县，汉廷令州郡率兵将其击败。虽然反叛之兵都被当地郡兵击败擒杀，但自从黄巾之后，各地叛乱频起对大汉威严打击越发明显。
而从初春开始，灵帝下令修复上年毁于火灾的南宫，先使钩盾令宋典修南宫玉化殿，又使掖庭令毕岚重铸四铜人、四黄钟，铜人列于南宫仓龙、玄武阙外，黄钟悬于云台及玉华殿前。另铸加以吞吐水的天禄（传说中的兽名）、虾蟆，转水入宫，又作翻车、渴鸟，用以洒扫道路，极尽精巧，年用钱财皆从全国各地强行搜刮而来。
如此昏君行径，越发让天下百姓难以生计。其余各地虽还未传来反叛之声，但各地土匪强盗却是越来越多，许多百姓更是不堪重负，被逼上山，落地为寇。
天下有志之人或有识之士无不叹息，为大汉叹息，为皇室叹息。而如此种种，皆被党人和外戚推罪于宦官，导致宦官于朝中世家、外戚斗争越发严重。
越是见得如此，刘宏却在后宫之中越发高兴。然而高兴之时，刘宏脸色却是一片狰狞的笑着。沉醉于酒肉的汉灵帝刘宏，身子也是更为虚弱，完全一副病入膏肓之象。
相较朝中忠于大汉的大臣们的担忧，朝外却有人自鸣得意，对大汉江山露出如狼一般的嘴牙，哈喇子流得一地，恶心不已。