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济南城外明军大营里升起九纛时，所有人都知道皇帝来了。
大帝亲临。
全军士气更盛。
此时聚集在济南城下的军队，已经有金吾、神机、忠肃、勇卫、千牛、羽林六镇人马，还有地方上接受招安整编的多支义军，以及地方团练乡勇。
济南城拒绝了大明的劝降，一心顽抗。
皇帝到来前，明军也并没有直接攻城，而是开始围城，在城外五方下栅，甚至计划挖壕筑墙围困，并建筑炮台，打造攻城器械。
摆明了要稳扎稳打，不想强攻过多伤亡士兵。
甚至做好了要围城打援的准备。
“臣等奉陛下旨意，准备先围后打，城中粮食不多，现在尽弃城外据点，退守城中，虽城池高大坚固，也还有八旗绿营等万余，但缺少粮草，难以久守。
而且臣等得到消息，博洛出兵前，已经下令徐、兖等清军，退守济南增援，现在也正赶来，我们打算先打援。”
朱以海聆听诸将汇报，很满意他们能听从旨意，没有急着攻城。
章丘这一战，明军大获全胜，歼灭了万余鞑子，不过其中真正八旗兵也不过三千左右，其余的都是余丁，以及包衣奴才等，这场以多打少的伏击战，明军伤亡却并不小。
最精锐的御营诸镇，战死三千余，重伤减员的也有上千，加起来减员小五千，其中战兵一千多，直接没了三个营，剩下的虽是辅兵，但御营的辅兵那也已经是能当战兵有的久经训练之兵。
这仗朱以海其实对结果并不满意。
战损太大了。
虽然在其它文官武将们看来，这仗已经打的非常漂亮了，毕竟一战灭了一万多鞑子呢，他们可不会却管什么正丁、余丁、包衣、户下奴这些，在他们眼里，这些就是清军，而且是八旗满洲，是鞑子最核心的兵。
一次能灭一万多，这完全就是动摇鞑子根基的胜利。
而明军伤亡减员五千，那也是一比二点五的伤亡比，明军仍然是辉煌大捷。
只要打仗，就免不了伤亡的。
可朱以海的精兵政策，承受不住这样的伤亡。
阵亡一个兵，不说前期几年白训练了，而且抚恤、烧埋一次性就得付出差不多二百块银元，甚至以后还一直得给他的孤儿寡母发一份口粮，有可能得发十几年。
打一仗伤亡抚恤就得百万。
而几年训练也全没了。
御营才多少兵，这样的伤亡朱以海难以承受，补充和训练也很难跟上，所以必须得小心再小心，要尽量避免这么大的伤亡。
偏偏围城战的伤亡却又是最大的。
“用兵之道，攻心为上，攻城为下。心战为上，兵战为下。”朱以海提醒诸将，现在虽然形势好，但也不能轻敌，更不能忽视士兵们的伤亡。
一将功成万骨枯没错，但还是得尽量避免伤亡。
对于济南，朱以海提出几点，一是尽量围城，迫敌投降，不强攻硬打，避免过大伤亡。其二，围城打援，调动鞑子派兵来援，引蛇出洞，埋伏袭击，我方掌握主动，在预设战场上伏击打败他们，避免更多围城战。
其三，要发动攻心战，尽量劝降鞑子，瓦解他们的抵抗意志。
另外，也还可以用间，策反城内的一些豪强士绅，或发动百姓暴动，里应外合打开城门。
最后才是打，打也得做好准备，挖壕沟爆破，用火炮轰击，用攻城塔、云梯等登城，做好准备，不打无准备之仗，不能拿人命去填。
每个御营兵，一个月几两银子饷，平时训练成本也高，装备花费也大，岂能随便消耗？
宁愿多出些汗，围城立栅，挖壕筑墙，围的跟铁桶一样，也不冒然去撞这铜墙铁壁济南城。
哪怕有火炮，但真正的大城攻防，仍然是可怕的绞肉机，历史上，真正的大城攻防，如果守军意志坚决，是很难短时间攻下的，伤亡更是会非常惊人。
那些有名的攻城战，往往都能打上半年甚至几年。
如睢阳之战，能打的把城里人都吃光。
就说明朝的大凌河之战，那也是吃人守城。
祖大寿把人都快吃完了，清军都攻不下，最后还是粮尽无援，没办法才接受劝降自己开城的。
所以若有条件，最好还是围。
围城消耗的是粮草，但总比消耗士兵强。
“上次章丘之战，虽然我们御营诸镇将士们打的非常好，但也还是暴露出了我们御营的一些问题，朕总结了一下，主要还是步镇火力不够。”
“朕计划御营两镇整合为一镇，神机镇也不再单独设立，而是拆分后分配到各镇，充实炮兵部队，金吾镇骑兵，也拆分到各镇去。”
章丘这一战，步兵最大的炮才三磅炮，实在是有些火力太弱。
朱以海打算不再单独设立骑兵镇和炮兵镇，而是把各镇的炮营、骑营升级为标，增加他们的骑兵、炮兵，尤其是炮兵。
必须得给各镇增加十二磅野炮。
“神策镇将编为御营中军第一镇，下辖步兵两协，骑、炮各一标、工程、辎重各一营。
步兵每协两标，每标将辖三营，每营仍为四哨。骑兵、炮兵每标也为三营，一营四哨。
每哨原为八队，现改为三排九队，每队仍为十二人。”
协、标、营、哨，也还各有直属的部队，比如营下还有直属队一个，有骑兵排、炮排等。标下也还有直属的哨一个，有骑兵队、炮队等。
御营原来一镇八千战兵，改成五千战兵，现在又要两镇合一镇，但大家听出来，这次不是单纯的增加数量。
原来八千变五千，其实基本就是营的数量减少，具体的兵种编制没什么变，比如一协两标，一标两营，一营四哨，一哨八队，之前都是这样。
而现在，一协虽还是两标，但一标却是三营了，一营是四哨没变，但一哨由八队变成三排九队了。
特别是原一镇下有一个炮营一个骑营，八个步营，现在则是步兵十二营，炮兵、骑兵各三营，还有新设的工兵、辎重各一营。
对比原来两个步镇，合并后，实际上是步兵营减少了，而炮兵、骑兵增加了。
整合后，一镇就大约是一万四千人左右。
皇帝还提出，各镇以后也还会用数字编号，镇以下，则也还按兵种统一编号，不再是单纯的左协右协，左标右标，前后左右营，而是从一开始，一直编下去。
御营本部五军二十镇，行营十镇，计划先整编成十八镇陆军，另外水师也将升级为海军。
陆军一营四哨，加上营直属队，营部人员一起，仍为五百左右。
一镇总共是二十个步兵营，三个骑兵营，三个炮兵营，加上一个工兵营一个辎重营，辅营仍然保留，二十六个营的辅兵，每营降为一百五，总三千九。
“大明御营第一镇番号，将授予在章丘立下大功的神策军，第一协的番号，授予章丘血战立功的神策军左协。步兵第一标、骑兵第一标、炮兵第一标，都将授予神策军。”
新的第一军神策镇，其炮兵标下三营，将编一个十二磅野炮营，两个三磅炮营，重炮营将配九门十二磅炮，两个三磅炮营，各配十八门三磅炮，整个炮标，满编将有四十五门火炮。
另外各步兵营，也将配两门三磅炮，前期可先配一门。
朱以海打算把火力压制发挥到极点，以后攻城也好，野战也好，拿炮洗地。
神机镇和金吾镇将被拆分掉，不过皇帝也还额外保留了一支骑兵和一支炮兵，但已经不再是一个镇，而是各保留一个协，这个炮兵协主要是配属攻城重炮。
两协各以骑兵学院和炮兵学院的学兵组成，在打大仗时，调动出征。
两镇合一镇，兵力上几乎没变化，但配置上变化挺大。
将领们听了其实倒是各有不同感受，不少将领其实心里不太乐意的，这意味着镇级军官位置一下子减了一半。
但皇帝并不是要跟他们商量。
重新整合后，以后一个镇，就是一个标准的战役单位了，不需要再有额外的什么骑兵炮兵的配合支援，就能独挡一面。
当然，朱以海也能看出将领们的那点小心思。
所以他告诉大家。
“两镇合一镇后，各镇主将提升为提督，镇级军官还有长史、司马各一员，副提督两员。”
新设长史和司马，长史就相当于原来的监军了，现在改叫长史，不再由都察院派御史提督，而是兵部派出，二品的文职军官，司马则相当于参谋长。
两个副提督，是军事副职，可以分领兵马。镇总部仍设有四处，军令处、参谋处、监察处和后勤处，把装备处合并到了后勤处。
协设总兵，也有长史、司马和副总兵。
标设参将统领，游击副之。营官为都司，守备副之。
哨设千总，
排设把总。
金攻玉升为第一镇提督，温虎升为副提督兼领第一协总兵，沉文忠为第一镇长史，杨伯兴为第一镇司马。
第二镇的番号，则授予了勇卫镇，勇卫镇与忠肃镇合编，为大明御营第二镇，保留勇卫镇旗号，以张全为第二镇提督，孟宪为副提督兼大明第三协总兵。
“从神机镇调九门十二磅野战炮给第二镇，另外二十四磅攻城炮，也一起协同，三天时间准备，三天后让济南城的鞑子们知道下我大明火炮的威力，大炮劝降！”