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蔡攸在洛阳的秘密皇城司，对云捷军抓来的头头脑脑大肆用刑。
三天时间，足足弄死了二十多人，居然一点线索都没有！
刑房里。
少指挥神色凝重，看着前面的尸体，低声道：“指挥，我们，是不是抓的人不对？”
蔡攸也早就怀疑了，神情变幻，道：“想要掘堤，不可能没有上面的人参与，既然不在云捷军，那可能就是齐州府，河北两路的人了！”
少指挥吓了一大跳，道：“指挥，现在是治河的关键时刻，齐州府，河北两路不能轻动。十三殿下，许尚书，杨尚书等人都在，咱们也动不了……”
蔡攸目光闪烁一阵，道：“你继续审。我亲自去查，这是官家交代的任务，做不好，你我都得人头落地！”
少指挥脸色微变，欲言又止。要是蔡攸乱来，他们小小皇城司可受不起那些大人物的怒火。
蔡攸匆匆交代一番，便离开洛阳，沿着黄河东进。
这时的开封城，随着章惇的发力，渐渐有些冷却。
章惇以政事堂为核心，对六部七寺，御史台等进行权力重新架构。随着裁撤衙门的增多，‘闲置’的官员也不短累积，粗略估算就高达两千人！
章惇以各种名义，御史台的九路巡按，六部的差使，巡按地方，查视河道，赈抚灾情，慰问军民等等组成了一个个密集又庞大的队伍，快速的派出京。
苏颂，章惇，蔡卞三人每日在政事堂举行‘列会’，对眼下的事情，明年的事情，进行梳理，布局，野心勃勃，锐气勃发。
坐镇垂拱殿的赵煦，耳听八方，眼观六路，要盯着河北两路的治河，要看着章惇不能让他出圈，也要忙着审视章惇等人不断拟定，逐渐有了模样的变法方略。
临近九月，赵煦才松口气。
河北两路的水位在消退，没有再下大雨。朝局逐步稳定，宗泽那边抽调的军队已达三万人，每一件事都在向好发展，令赵煦越来越有安心，底气渐增！
下午。
风尘仆仆的蔡攸站在殿中，低着头，一脸忐忑。
赵煦看着他，神情玩味，道：“你是说，云捷军没有参与，怀疑是河北路或者齐州府那边人干的？”
蔡攸事办的不利索，心底颤栗，闻言连忙道：“回官家，臣去了一趟河北路，发现了一些线索。”
“说！”赵煦猛的沉声道。
蔡攸紧绷着脸，道：“掘堤的黄河南岸是一片荒地，山林居多，处于高地，即便掘开也无法泄洪。北面则是众多良田，几乎全部都在达官贵人手中。”
赵煦心里一动，双眼微睁的盯着蔡攸片刻，道：“说清楚。”
蔡攸道：“南面被掘开，为了防止洪水在这一段冲垮河堤，出于谨慎，北面也将不会再动，而是另寻地点泄洪。”
刚刚就想到了一些的赵煦，双目充满了冷冽之色，寒声道：“你是说，有人为了保住良田，所以故意掘开另一边？”
蔡攸躬身低头，道：“是。”
陈皮听着头皮发麻，真有人会这么大胆吗？为了几亩田居然做出掘堤的事情来！
赵煦脸角抽搐了下，深深压着怒气，道：“拿上来吧。”
蔡攸一怔，连忙从怀里掏出一道厚厚的账簿，道：“这是臣查到的，请官家过目。”
陈皮上前，转过来递给赵煦。
赵煦脸上一片冷硬，打开看去，只是匆匆一扫，他瞳孔一缩，抬头看向蔡攸，冷声道：“属实？”
蔡攸抬着手，道：“不曾有一字虚假。”
赵煦审视他片刻，再次盯着这本账簿上面一个个白纸黑字，有众多熟悉陌生的名字，脸角绷直，双眼里寒意森森。
这些名字，终于让他明白，为什么有人敢冒天下之大不韪的掘黄河！
赵煦眼角抽跳了下，心里飞速思索着对策。
这里面的名字，不止有从英宗朝以来的‘相公’，还有皇室以及外戚，比如就有高太后的娘家高家！
这些田，在外人看来，都是‘皇田’！
蔡攸自然看过名录，此刻抬着手，低着头，大气不敢喘。
他拿到名单的时候，心里几经挣要不要划掉一些人的名字，最终‘敬畏’战胜了他的复杂心思，老老实实的将所有名录送了上来。
赵煦心里还在思索，突然间，章惇从外面急匆匆进来，也不管蔡攸，直接道：“陛下，环庆路八百里加急！”
赵煦神色一变，道：“呈上来！”
不等陈皮上前，章惇直接递了上来。
赵煦接过来，打开急急的看去，脸上再变——西夏要动了！
赵煦沉着脸，拧着眉，盯着章楶这道奏本，内心飞速计较。
尽管早就知道西夏要来，但真来了，赵煦还是有些紧张。
“你去吧。”赵煦瞥了眼蔡攸道。
蔡攸慌忙应着，快速退出去。
蔡攸一走，赵煦就看着章惇，道：“枢密院怎么说？”
兼任枢密院副使的章惇，脸角坚毅，道：“陛下，章楶已经对秦凤路等进行整顿，目前对夏拥兵有十万，可调派作战的有五万，应当足够。”
“不够！”
赵煦断然道：“泾原路，鄜延路也归章楶调遣，传许将回京。陈皮，将西边的瓦房收拾一下，挑选枢密院以及兵部得力人手进驻，涉及西夏以及辽，吐蕃等军情，一律汇总到这里，朕要每日查看！”
“遵旨。”陈皮听着赵煦严肃的声音，立刻应声。
章惇对于赵煦的安排没有异议，换做其他人，让章楶一下子掌握五路，近二十万人马，非得跳起来不可。
章惇目中思索一番，道：“陛下，从章楶的奏报来看，夏人征调了近三十万大军，夏人太后，皇帝亲征，一副势在必得模样，不能小视！”
赵煦点点头，心里左思右想，单单给章楶兵权是不够的，但他要是御驾亲征，依开封城现在这种情况，还不知道会出什么样的变故，可能他前脚走，后脚皇位就没了。
想了想他身边的人，赵似在河北路，赵佶扶不起来，九弟赵佖还是个盲人。
“必要的时候，还要请许尚书与章卿家走一趟，以示重视。”赵煦说道。
他确实没有什么人选了。
章惇抬手，道：“臣遵旨。”
赵煦脸角又动了下，继而沉声道：“后勤粮草等供应一定要及时，朕从内库再拨二百万贯。应对夏人入侵，是最优先事项，任何人不得干预，拖后腿！嗯……朕将皇城司划入政事堂，归你调派，凡是敢乱插手，坏我军情大事，可先斩后奏！”
章惇神色凛然，抬手道：“臣遵旨！”
“晚些时候，召集六部七寺的人，朕要亲自部署！”赵煦道。
“是。”章惇道。
陈皮在一旁看着，暗暗屏气。
章惇又说了些安排，这才告退离去。
赵煦坐在椅子上，心里飞速计较。
西夏是必须要打回去的，而且是狠狠的打回去！一旦失败，大宋军民的信心会受挫，神宗朝五路伐夏失败，已经让宋朝失去了北伐的勇气，再失败，怕是连守的勇气都要折半！
陈皮站在一旁，又看了眼桌上蔡攸送来的那本账簿，暗自担忧。
现在开封城里这么多事情，夏人又来，一个不好，真的不会出大事情！
夏人来攻的消息，迅速传遍朝廷高层，政事堂里六部七寺高官齐聚。
赵煦亲自坐镇，听着章惇，蔡卞等人的调配。
在场的众人清晰的感受到了赵煦以及朝廷的坚定意志，纷纷肃色凝神。
这时，陈皮在收拾着垂拱殿西面的一排瓦房，这里与枢密院正对。
这里有些老旧，黄门、宫女进进出出，搬弄着各种东西。
两块竖着的牌匾被挂上两边的门框，分别写着：机要、慎入。
兵部，枢密院的一些人搬迁过来，迅速开始工作。
赵煦挥动大宋的各个机构，迅速为环庆路备战做准备。
章惇，蔡卞等人被赵煦‘解缚’，得到了发挥。
政事堂的大会刚过，章惇就对原六部七寺御史台等的官员进行清洗，大规模替换为‘新党’，并且以‘巡视’为名，将他们派出京，勒令两天内必须离京。
同时，着令清查开封府等的府库，一道道政事堂的公文，邸报发向全国，更是对治河的八路各军进行重新整肃，调配。
六部七寺等机构迅速运转起来，犹如一道道大棒，挥舞在开封城，落向大宋全国各地。
开封城里，渐渐的一片肃杀。
……
几天之后，许将回到了开封城，第一时间入宫。
赵煦立刻将他与章惇叫到了垂拱殿的‘机要房’，三人对坐，商讨着具体的对夏策略。
机要房的会议室，三人坐着，许将不顾疲惫，思索一番便道：“官家，夏人征调三十万大军，太后，皇帝亲征，其心可见。但这么大规模，起码需要一个月的时间准备，也就是说，大战可能在十月，还有一个月左右。目前章经略统帅有二十万军队，可调配作战的有十万。现在朝廷要做的，一个是给予章经略足够的支持，清晰的作战方略，不能一昧的守甚至是退。第二，要做环庆路可能落败的预备策略，开封城离环庆路太近了。第三，要盯紧辽人，防止他们乘火打劫，河北两路不能放松……”
许将的思维十分缜密，考虑的也周全。