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神洲历公元1年，东海城召开城主大会，此次会议史称“东海攻略”，从而有了西元改制公元，对于神洲大陆之意义非常重大。
城主府议事厅，叶棠稳坐大位，黑虎站立左侧，手持佩刀。
太史慈等原班人马都已位列在侧，其余镇旗也缓缓到来，见到会议厅的阵仗，着实吓了不轻，纷纷解释迟来的缘由，才进行落座。
包拯来的时候，看到座位上的叶棠，黝黑的脸上露出了微笑，行了君臣之礼，便落座了，没有丝毫慌乱。
叶棠等所有人到齐之后，看向了李若水道：“清卿先生，把东海城的情况给大家伙通报一下吧！”
“诺！“
李若水出列面对着叶棠道：“主公，东海城兵甲在编人员共一万三千二十一人，其中主力部队北斗七军每部人马近期经过整顿，满编四千九百人，境界修为接在易血级之上；宿卫军三百六十人，境界在易髓级之上；陷阵营四百九十人，境界在易骨级以上，司命军一千五百六十人，境界混杂，各有分属军队；海府司两百人，皆为深识水性之人，驻扎阳山水坞。其余人马暂时编入屯兵军，负责农业开垦。
东海全城有镇五十九座，因近段时间战乱，损失颇大，据各镇上报情况，合计人马有五万余人，参差不齐，届时会进行改制，具体事宜由统军府负责。”
根据李若水的宣读，东海城军队多数都是归降或者是一些之前的散兵游勇投奔而来，实力上还过得去，但是各镇的士兵大多数都是临时拼凑，所以参差不齐，东海一战影响也是很大，想要那么快恢复怕是不可能的。
叶棠也对东海城的最新编制通告了一遍，只有裴元绍由巡城司改为东临镇镇旗兼海府司，分别如下：庞统军中谋主兼城主府事宜、黑虎统领宿卫军、裴元绍领东临镇镇旗兼海府司、太史慈领统军府掌管北斗七军、高顺领陷阵营兼统军教官、孟月儿领陷阵营副统领兼监军、主簿李若水领城主府主簿。
如此之外，武松、荆轲也有安排，其中武松担任巡城司统领，荆轲为副统领，主要负责东海城治安事宜，这只是暂时安排。
武松作为堂堂十大步军统领，这里不过就是他的一处踏板，而荆轲的实际才能也并不在这里，需要历练一番才能委以重任。
东海城置律法司，主司法事宜，司正由包拯担任，王朝马汉担任律法司督头，主缉捕事宜，其余班底由包拯自己决定。
对于律法司的设置是叶棠遇到包拯之后才决定的，只有法治齐全，城内才能够慢慢的进行蜕变，这样才能达到他想要的生活，虽然这个世界依然是强者为尊。
包拯听到了叶棠的话，着实被吓了一跳，他还不是那个世界的包龙图，嫉恶如仇的青天大老爷，只是这个世界的一名小小的镇旗，虽然心有正气，在这个世界确是难以实现真正的抱负，哪曾想居然会在今天实现。
“包拯，必殚精竭虑为主公分忧！”包拯出列抱拳拜道。
叶棠说了几句共勉的话，然后又安排了时迁的工作，这小子不安分，必须先打打压一番。
于是乎时迁被安排到黑狼山去整顿黑山寨，负责核查进山寻找伙伴的将士，他的职位是巡山守，暂受裴元绍节制。
所有的安排妥当之后，就是各镇的事宜，叶棠看向了荆轲，然后对着荆轲道：“荆统领，麻烦你宣读一下吧！”
荆轲应诺上前道：“申庄镇镇旗申通，收受和风城贿赂白银三十两，为和风城提供东海信息作为交换；莲峰镇镇旗陈康，清洲城清风军第三军副统领；白水镇镇旗严正，因严峻镇旗战死，被镇中族老推举为镇旗，被清洲城清风军第一军统领江浩威胁，随后服从，作为内应；如此以上种种，各位是自己站出来，还是等我继续报出来！”
随着荆轲的话语，在座的众人，皆是震惊，他们没有想到申通居然会被三十两就收买了，至于其他的人不用想，或威逼，或利诱等等，而且按照荆轲的意思，这人还不止一个。
申通、严正两人瑟瑟发抖，陈康则是岿然不动，面不改色，再观其他人，表情各异，其中三四人脸上汗珠低落，神情紧张。
“包司正，今日便是你主持这第一案，接下来由你决断！”叶棠说完直接从上座起身，走到一旁，黑虎见状赶紧安排人又拿来一张椅子让叶棠坐下。
包拯哪里想到叶棠会让自己处理如此重大的事情，不过聪慧如他这等人物自然很快得出了结果，这是要给自己这个新官上任的律法司司正树立威信来了。
“诺！”
包拯应声，走到中间，面对着众人道：“申通与严正两人叛城之事，荆统领可有证据！”
荆轲还没有弄明白什么情况，这主公到底是演的哪一出，不过还是奉上了他调查的证据以及按着手印的供词。
包拯看过这些证词之后，看向了申通和严正二人道：“申严二位镇旗，现在认错还为时未晚，不知道你们可否认罪？”
两人见状，本来就心虚，也不狡辩，第一时间便主动认罪，跪拜在地。
陈康看到严正居然认怂了，脸色一变，显然非常看不起眼前之人。
“申严二人已经认罪，各镇镇旗，如果还不坦诚相告，包某便要按照叛城之罪论处，还望好自为之！”
包拯的话，犹如一道惊雷一般在众人耳边响起，又走上来了七名镇旗，这七名镇旗或多或少的把事情的经过如实相告，其中还有人怀揣着侥幸的心理少报了收受的银钱。
“曲鹿镇镇旗张毅，收受和风城白银百两，却报五十两，心存侥幸，剥夺镇旗一职，具体处罚待后再议，暂押东海牢房！”包拯一声令下，王朝马汉主动出列扣住张毅。
“登城镇镇旗徐罕，无上任镇旗之德，接受蒙山城条件，东海覆亡，可享十城，已给予你等改过的机会，既然不做悔改，以叛城罪论处，明日午时斩立决！”
徐罕听到对自己的处罚，本来以为办的天衣无缝的他，瞬间吓晕了过去。
“清风城陈康，哨棍五十，押解出境！”包拯最后才看向了表面镇静，心里已经慌乱的陈康
“你敢！”陈康怒了，这黑家伙居然要打自己五十哨棍，这可是军棍啊！
“你敢入我东海，我又怎能不敢打你哨棍五十，按照往日，死刑难免，有劳黑虎统领代劳！”包拯看向黑虎，这位站在叶棠旁边的人，已经有过一面之缘。
“嘿，你这包黑子，我喜欢！这厮境界不低，我黑某人自己来！”黑虎笑嘻嘻的看着陈康，这是送到嘴里的肥肉，不得好好蹂躏一把。
陈康闻言，顿时双眼暴睁，想要反抗，却被太史慈一个冷哼，给震住了。